Решение № 12-1991/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-1991/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

23.10.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Т.О., рассмотрев жалобу ООО «УК «Олимп» на постановление и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области Курганской области-главного государственного жилищного инспектора Курганской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области Курганской области-главного государственного жилищного инспектора Курганской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Олимп» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «УК «Олимп» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что в связи с тем, что собственники жилых помещений многоквартирного дома на собрании не смогли принять решение об установлении платы за содержание и текущий ремонт, управляющая компания стала применять плату, установленную органом местного самоуправления. Такие обстоятельства не могут быть признаны односторонним изменением управляющей компанией условий договора.

Законным представитель либо защитник ООО «УК «Олимп», представитель Государственной жилищной инспекцией Курганской области на рассмотрение жалобы не явились, уведомлены надлежаще.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ).

В силу подпункта "б" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензионными являются иные требования, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 162 названного Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу ч.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления; обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

В силу ч.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления; обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Курганской области в ходе проверки соблюдения лицензионных требований ООО «УК Олимп» установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных, ч. 7. ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации выразившимся в увеличении размера платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке собственникам помещений в указанном многоквартирном доме.

Согласно реестру лицензий по управлению многоквартирными домами Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, право управления многоквартирным домом <адрес>, принадлежит ООО «УК «Олимп».

На основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки и достоверности поступивших сведений в адрес ООО «УК «Олимп» Инспекцией был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по вопросу повышения размера платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке.

По предоставленной информации от ООО «УК «Олимп» следует, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> установлен размер платы на содержание жилого помещения в размере — 19,00 руб./кв.м. на 2023-2024гг. без учета платы по коммунальным ресурсам в целях содержания общего имущества (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пп. 4.2., 4.3., 4.4. действующего договора управления 24/03-23 от 12.04.2023г. цена договора устанавливается в размере стоимости работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества. Размер платы за содержание жилого помещения определяется в соответствии с тарифной ставкой в размере, определенной на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, с учетом предложений управляющей компании, действует один год и составляет 19,00 руб./кв.м. без ОДН. Цена договора подлежит ежегодному изменению согласно п. 4.2., 4.3. настоящего договора.

Стоимость работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества на каждый последующий год, подлежит ежегодной индексации на величину инфляции за прошедший отчетный год, но не более 10% от цены договора, определенной и официально опубликованной на сайте Федеральной службы Государственной статистики в сети Интернет в порядке, установленном действующим законодательством, без проведения общего собрания.

В мае 2025г. по инициативе управляющей организации проводилось общее собрание собственников в форме электронного голосования в Государственной информационной система жилищно-коммунального хозяйства, на котором не принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

В связи с чем, ООО «УК «Олимп» начала выставлять с ДД.ММ.ГГГГ плату за содержание жилого помещения в размере 32,02 руб/кв.м, установленном постановлением Администрацией города Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.

Условия договора управления № от 12.04.2023г. утверждены общим собрание собственников, решение которого оформлено протоколом № от 12.04.2023г.

Действующим договором управления многоквартирным домом не предусмотрено право управляющей организацией использовать размер платы утвержденный муниципальными правовыми актами.

ООО «УК «Олимп» имеет лицензию № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные нарушения были отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Олимп» по ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК «Олимп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ООО «УК Олимп» подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных лицензионных нарушений, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирным домом, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не усматривается.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств и доказательств, толкованием норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о незаконности вынесенного по делу акта должностного лица.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Общества, из представленных материалов и доводов жалобы не усматривается.

В оспариваемом постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Постановление о привлечении ООО «УК Олимп» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «УК Олимп» ниже минимального размера административного, предусмотренного санкцией статьи, что соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Олимп» оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Олимп» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.О. Чиж