Решение № 2А-913/2024 2А-913/2024~М-637/2024 М-637/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-913/2024

Дело № 2а-913/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием представителя административного истца - прокурора Моздокского района - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации местного самоуправления (далее - АМС) Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия в форме размещения неактуальных сведений об объектах муниципальной собственности, обязании опубликовать Реестр муниципального имущества сельского поселения на официальном сайте,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику - АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского районаРСО-Алания о признании незаконным бездействия в форме размещения неактуальных сведений об объектах муниципальной собственности, обязании опубликовать Реестр муниципального имущества сельского поселения на официальном сайте. В обоснование иска сослался на выявленное в ходе проверки исполнения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью при мониторинге официального сайта бездействие АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского районаРСО-Алания в форме размещения неактуальных сведений.

Помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Представитель административного ответчика - глава АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания ФИО2, извещенный должным образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования не признал в части временного периода устранения выявленного нарушения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Исследованным в судебном заседании документам установлено, что в ходе проведения прокуратурой Моздокского района РСО-Аланияпроверки исполнения законодательства в сфере управления и распоряжениямуниципальной собственностью Администрацией местного самоуправленияПавлодольского сельского поселения Моздокского района при мониторинге ДД.ММ.ГГГГ выявлено размещение неактуальных сведений на официальном сайте АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания об объектахмуниципальной собственности в Реестре муниципального имущества Павлодольского сельскогопоселения Моздокского района РСО-Алания, утвержденного Постановлением Главы АМС Павлодольскогосельского поселения Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Реестр).

При обозрении скриншота в сети «Интернет» на официальном сайте Моздокского районаРСО-Алания http://admmozdok.ru в разделе «сельские поселения» на вкладке«Павлодольское сельское поселение» (далее - официальный сайт) установлено размещение Реестра сведения которого не совпадают с актуальными данными, представленными административным истцом суду.

Согласно ч.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №- ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 50 ФЗ №- ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ №- ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения содержатся в Уставе муниципального образования - Павлодольское сельское поселение Моздокского района РСО-Алания, принятого Решением собрания представителей Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст. 51 ФЗ №- ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) определены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления и т.д.

В соответствии с а. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст. 8 Закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В пп.1,2 ст. 11 Закона № 8-ФЗ перечислены требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе, достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Из п. «е» ч.1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ следует, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, в целях эффективного управления органам местного самоуправления муниципальным имуществом необходимо ведение учета наличия и изменения состава муниципального имущества, что влечет необходимость формирования и последующего ведения реестра муниципального имущества. Наиболее эффективным способом ведения реестра муниципального имущества является формирование или использование специализированной информационной системы.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику - АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского района о признании бездействия незаконным, обязании разместить актуальные сведения с указанием большего срока опубликования в 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (ИНН: №, ОГРН: №) к АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (ИНН: №, ОГРН: №) о признании незаконным бездействия в форме размещения неактуальных сведений об объектах муниципальной собственности, обязании опубликовать Реестр муниципального имущества сельского поселения на официальном сайте, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправленияПавлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания,выразившееся в не опубликовании актуального Реестра муниципальногоимущества Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, - незаконным.

Обязать главу АМС Павлодольского сельского поселенияМоздокского района РСО-Алания в течении 3 месяцев после вступлениярешения суда в законную силу опубликовать Реестр муниципальногоимущества Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания наофициальном сайте АМС Павлодольского сельского поселения РСО-Алания.

Административному ответчику - Администрации местного самоуправления Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района в течение пятнадцати дней со дня опубликования актуальных сведений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко