Решение № 2-1549/2017 2-1549/2017~М-884/2017 М-884/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1549/2017

Дело №2-1549/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г.Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска в составе:

председательствующего судьи Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Смоленской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Смоленской области (далее по тексту – СФ РФ в лице УФК по Смоленской области), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, Федеральной службе исполнения наказаний (далее по тексту – ФСИН) о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с декабря 2000 года по ноябрь 2001 года (11 месяцев) содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в бесчеловечных условиях.

Утверждает, что в указанный период по причине отсутствия обеспечения в учреждениях надлежащих условий содержания (переполненность камер, несоответствие площади камер установленным нормам, антисанитарные условия содержания в них и отсутствие должного материально-бытового обеспечения, отсутствие приточной вентиляции в камерах СИЗО, решетки на окнах и бетонные грязные полы, недостаточное количество унитазов в туалетах и раковин в умывальниках, отсутствие условий приватности в туалетах), которые были невыносимыми, унижающими достоинство, в связи с чем ему были причинены нравственные и физические страдания.

Просит суд взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда 99 000 руб.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы в <данные изъяты> России по Владимирской области.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Смоленской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав представленные возражения и ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания с государства в пользу ФИО1 денежной компенсации морального вреда. Кроме того, пояснила, что материально-бытовое обеспечение в изоляторах временного содержания не входит в компетенцию Минфина России, а находится в ведении администрации ФКУ СИЗО-1. Просила в иске отказать.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области и Федеральной службы исполнения наказаний – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, поддержав письменные возражения на иск, из которых следует, что Васильков содержался в учреждении с 13.12.2000 года по 10.11.2001 года в камерах № 74, 124, 131, 136, 137, 160, 162, 164, 165, 170, 202. Утверждения истца о том, что ему не предоставлялось индивидуальное спальное место, является необоснованным, поскольку установить на сегодняшний день количество лиц, совместно содержащихся с ним в камерах невозможно, так как книги количественной проверки уничтожены в установленном порядке. Кроме того, нумерация камерных помещений с 2000 года неоднократно менялась, следовательно, достоверно установить, какие именно камерные помещения соответствуют номерам, в которых содержался истец, не представляется возможным. Оборудование камер № 74, 124, 131, 136, 137, 160, 162, 164, 165, 170, 202 (освещение, вентиляция, мебель, оборудование санузла) полностью соответствуют всем предъявляемым техническим требованиям и нормам. Санузел полностью отделен от жилой зоны камеры угловой перегородкой. Один раз в неделю спецконтингент проходил санитарную обработку, им предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после душа. Также имеется банно-прачечный комплекс, который включает в себя следующие помещения: моечная, сушилка, приемное отделение для использованного белья. Функционирует паровая и электрическая дезкамера, три стиральные машины, две центрифуги, камера для сушки белья, 4 душевых отделения. Обеспечение истца вещевым имуществом, посудой, постельным бельем, питанием, средствами личной гигиены, настольными играми, осуществлялось в соответствии с установленными нормами. Приказом Минюста РФ от 12.05.2000 года №148 предоставление подозреваемым и обвиняемым платных телефонных разговоров предусмотрено не было. При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, обязательным является прохождение в трехдневный срок медицинского осмотра. Лица не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. При выявлении случаев заболевания чесоткой, больных и контактных лиц, помещают в карантинную камеру. Жалоб на условия содержания в период содержания от истца не поступало. Просил в иске отказать.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 30.031998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 3 названной Конвенции гласит: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Как неоднократно отмечал Европейский Суд, что страдания и унижение при нарушении ст. 3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботится о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы (Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Кудла против Польши» (Kudla v. Poland), жалоба №30210/96, §94, ECHR 2000-XI; Постановление Европейского Суда по делу «Калашников против Российской Федерации» (Kalashnikov v. Russia), жалоба №47095/99, ECHR 2002-VI).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №663 C (XXIV) от 31.07.1957 года и №2076 (LXII) от 13.05.1977 года, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10). Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами (п.19).

В силу ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч.1 ст.10 УИК РФ).

В соответствии со ст.99 УИК РФ материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы представляет собой определенные условия отбывания наказания, которые обеспечивают элементарные потребности в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании. Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения должны отвечать правилам санитарии и гигиены, иметь отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, быть радиофицированными, температура в них в холодное время должна поддерживаться не ниже 18 - 20°С. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для курения, места для хранения продуктов питания и другие подсобные помещения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ.

По правилам ст.ст.151, 1101 Гражданского Кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу ч.1 ст.150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 в период с 13.12.2000 года по 10.11.2001 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области (л.д.25).

В соответствии с п. 45 приказа МВД России от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 98 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 года № 140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых» для экстренных случае в камерах санузлов предусмотрен покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет, под охраной заступающего и сменяющегося нарядов.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области с 13.12.2000 по 10.11.2001 в различных камерах (л.д. 25).

Из справки Врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в настоящее время площадь камеры № 74 составляет 8,5 кв.м., площадь камеры № 124 составляет 30,4 кв.м., камера № 131 отсутствует, площадь камеры № 136 составляет 14,5 кв.м., площадь камеры № 137 составляет 14 кв.м., площадь камеры № 160 составляет 15 кв.м., площадь камеры № 162 составляет 14,7 кв.м., площадь камеры № 164 составляет 13,7 кв.м., площадь камеры № 165 составляет 14, 6 кв.м., площадь камеры № 170 составляет 14,3 кв.м., площадь камеры № 202 составляет 14,8 кв.м.

Для искусственного освещения камерных помещении установлено по два светильника ЛПо2-40 с 2 лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также две розетки для подключения электроприборов. В камерах установлена камерная мебель: стол со скамейкой для приема пищи, навесной шкаф для хранения посуды, вешалка для верхней одежды, настенное зеркало, подставка под бак с питьевой водой, полка под туалетные принадлежности. В камерах имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды. Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. В камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проем и искусственная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционное отверстие, находящееся в верхней части камеры с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования. Также в камере имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды. Унитаз отделен перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской. Выдача постельного белья производится еженедельно. Осужденные ежедневно обеспечивались трехразовым горячим питанием согласно меню-расладки (л.д. 29).

Меню-раскладки, в соответствии с которым спецконтингент обеспечивался питанием на основании Постановления Правительства РФ от 01.12.1992 года № 935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел РФ» и от 08.07.1997 № 883 «Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» за 2000 – 2001 года уничтожены. Срок хранения меню – раскладок действующим законодательством не установлен, в связи с этим меню-раскладки уничтожаются по истечении года хранения (л.д. 32).

Таким образом, ввиду уничтожения соответствующих журналов и книг учета по истечении срока хранения, установить сведения о количественной проверке лиц, содержащихся в названных камерах в указанный период, о соблюдении нормы санитарной площади в камере, об обеспечении ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, о том, что истцу не выдавались индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин), об отсутствии горячей воды, не представляется возможным (л.д. 26-27).

Из справки начальника филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России следует, что медицинская помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым, содержащимся согласно требований, установленных ФЗ РФ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Приказом Министра юстиции РФ от 12.05.2000 года № 148 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ». Ежедневно все лица, находящиеся в камерных корпусных отделениях осматривались медицинским работником. При наличии жалоб в кратчайшие сроки производился полный медицинский осмотр, лабораторное и инструментальное обследование, при необходимости проводились консультации узкопрофильных врачей-специалистов, в том числе из государственных муниципальных учреждений. При наличии у больного тяжелого заболевания, требующего неотложного лечения в специализированном учреждении, организовывался вывоз больного в необходимое медицинское учреждение города. При выявлении случаев заболевания чесоткой больных и контактных лиц помещают в карантинную камеру. После проведения необходимого лечения больных проводятся наблюдения контактных. В течение 10 дней матрац, постельное и нательное белье обрабатывается в дезинфекционной камере, о чем свидетельствуют записи, сделанные в специальном журнале (л.д. 30).

Из представленной медицинской карты истца не усматривается, что ФИО1 в период нахождения в данном учреждении обращался за медицинской помощью с жалобами на заболевание <данные изъяты> (л.д. 47-67). При этом суду каких-либо документов, подтверждающих нахождение ФИО1 в указанный период в болезненном состоянии по поводу обнаружения у него заболевания чесотка, не представлено.

В соответствии со ст. 44 Приказа Минюста РФ от 12.05.2000 года № 148 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции РФ» законодатель указывает окончательный список оборудования камер СИЗО.

В соответствии с п. 5 Общих положений Приказа ФСИН РФ от 31.03.2005 года № 222 «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» прямо указано, что все здания и сооружения оборудуются автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади, кроме: камер следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа.

Таким образом, обязанность администрации СИЗО оборудовать камерные помещения датчиками пожарной безопасности не предусмотрена действующими законодательными нормами.

Учреждение постоянно подвергается проверкам различными государственными организациями, в частности и по вопросам материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условий содержания осужденных. Каких-либо нарушений данными организациями выявлено не было.

Кроме того, установить обращался ФИО1 за период отбывания наказания с жалобами на имя начальника учреждения или в другие организации о ненадлежащих условиях отбывания наказания не представляется возможным, так как согласно Приказу ФСИН России от 21.07.2014 года № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» срок хранения журналов переписки подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет 10 лет (л.д. 33).

Изложенные доказательства в своей совокупности опровергают доводы истца о нарушении его прав, как осужденного вследствие того, что в исправительном учреждении был бетонный пол, не соблюдалась приватность, отсутствовала вентиляция, был тусклый дневной свет, эффект настенного грибка, в камерах было сыро, было плохое материально-бытовое обеспечение, не выдавались полотенца, простыни.

Доказательств наличия указанных обстоятельств, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Между тем, заслуживает внимание довод истца о том, что на окнах камер учреждения были установлены щиты и полосы.

Из справки начальника отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области следует, что в соответствии с указанием ГУИН Минюста России от 07.06.2001 года №18/6/2-363 в августе 2001 года проведен демонтаж металлических щитов и полос с окон всех камер учреждения (л.д. 28).

Анализируя условия содержания задержанного во все вышеперечисленные периоды, суд находит частично доказанным факт содержания истца в неприемлемых с позиции ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод условиях.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство неполноценности, которое заставляет его ощущать себя униженным и оскорбленным. При этом обязанность создания надлежащих условий содержания заключенных принята и подтверждена властями РФ, в том числе в многочисленных ответах Европейскому Суду по правам человека.

С учетом доказанности факта нарушения личных неимущественных прав ФИО1, а также вины Российской Федерации в нарушении этих прав, принимая во внимание то обстоятельство, что учреждения УФСИН России по Смоленской области финансируются из федерального бюджета, исходя из прецедентной практики Европейского Суда по аналогичным спорам (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении»), суд применительно к правилам ст.ст.151, 1069 и 1071 ГК РФ считает возможным взыскать в пользу истца денежную компенсацию причиненного ему морального вреда.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

С учетом вышеприведенных положений законодательства надлежащим ответчиком по требованиям ФИО1 о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области будет являться ФСИН России.

В силу п. 2 ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области не отвечали требованиям Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2000 № 148, он имеет право на компенсацию морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и объем нарушений прав истца, требования разумности и справедливости, и с учетом этого считает достаточным размер компенсации морального вреда в сумме 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.194–198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 500 руб. в счет компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья И.С. Шилова