Решение № 2-171/2020 2-171/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-171/2020

Дело №

24RS0003-01-2020-000198-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 13 мая 2020 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Балахтинского района Леончука А.А.,

истца ФИО6 ФИО22,

представителя ответчика администрации Балахтинского района ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.02.2018 года № 233,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО6 ФИО23 к Администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанностей предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Балахтинского района площадью не менее 33 квадратных метров ФИО6, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО6 к Администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанностей предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Балахтинского района площадью не менее 33 квадратных метров ФИО6, мотивируя свои требования тем, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав. Постановлением администрации Балахтинского района от 10.07.2007 года № 941 над несовершеннолетней ФИО6 установлена опека, назначен опекун ФИО8 Собственного жилого помещения ФИО6 не имеет, фактически проживает в д. Ключи, Балахтинского района у знакомых, право пользования каким-либо жилым помещением на условиях социального найма отсутствует. В жилом помещении, принадлежащем ФИО6, установлен факт невозможности проживания. При таких обстоятельствах. ФИО6, имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» на территории Балахтинского района. На основании решения комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, 24.12.2019 года ФИО6 поставлена на учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих жилого помещения для предоставления жилого помещения на территории Балахтинского района. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. Поскольку до настоящего времени жилое помещение ФИО6 не предоставлено в нарушении ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», Закона Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», в связи, с чем прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Балахтинского района предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Старший помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Леончук А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям указанным в возражениях. Согласно письменных возражений установлено, что согласно ч. 1 ст. 19 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми, для осуществления органам местного самоуправления. В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В ч. 5 ст. 19 Федерального Закона №131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. На основании ч. 3 ст. 20 Федерального Закона №131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Администрации Балахтинского района денежные средства на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выделялись, а собственных денежных средств у администрации района нет. Следовательно, отдельные государственные полномочия нельзя считать переданными администрации района и данный вопрос остается в ведении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно Министерства образования и науки Красноярского края, так как оно на ведомственной структуре расходов является главным распорядителем в отношении названных средств краевого бюджета. Вместе с тем, прокуратура просит обязать администрацию предоставить жилое помещение не менее 33 кв.м., однако в соответствии с пунктом 14 ст. 17 Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза. В связи с чем, просит учесть данное положение законодательства при разрешении дела по существу, и отказать в иске (л.д.43-45).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора представитель Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления уведомления, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав и изучив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями».

Закон Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления), государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".

В силу п. 1, 14 ст. 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, согласно Постановления Администрации Балахтинского района от 10.07.2007 года № 941 над несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека. Опекуном назначена ФИО8 (л.д.14).

Из справки Администрации Ровненского сельсовета Балахтинского района Красноярского края от 24.09. 2019г. № 331 следует, что у ФИО6 №. рождения на территории Ровненского сельсовета Балахтинского района отсутствует заключенный с ней и ее матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения договор социального найма жилого помещения (л.д.15).

09.01.2019г. № 13 Администрацией Ровненского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в лице главы сельсовета ФИО11, действующей на основании Устава с ФИО2 заключен Договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда по адресу: <адрес> (л.д.16).

Согласно справки Управления образования Администрации Балахтинского района Красноярского края от 18.02. 2020г. № 232 ФИО6 ФИО24. рождения действительно относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения и состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края на основании решения комиссии от 24.12.2019г., для получения жилого помещения на территории Балахтинского района. Отказа в предоставлении жилого помещения ФИО6 не было, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с учетной очередью (л.д.6).

ФИО6,09.08.2019г. обратилась с заявлением в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.7-8).

Согласно свидетельства о рождении I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ и записи акта о рождении № от 09.04.2001г. родителями ФИО6 ФИО25, <адрес> являются: ФИО2, <адрес> и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <адрес> (л.д.9; 31).

Согласно ксерокопии паспорта и информации Миграционного пункта МО МВД России «Балахтинский», ФИО6 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> с 19.04.2019 года зарегистрирована по адресу: <адрес> по н.в. (л.д. 10, 32).

На основании решения Балахтинского районного суда Красноярского края от 21.05.2007 г. по гражданскому делу по иску Органа опеки и попечительства <адрес> отдела образования к ФИО5, ФИО2 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении детей ФИО27 и ФИО4, 03.04.2001г., а ФИО3 лишена родительских прав и в отношении ребенка ФИО28 и с них взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка и доходов, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. и до совершеннолетия детей (л.д.11-12).

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на объекты недвижимого имущества у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, 01.10.1961г. рождения отсутствуют (л.д.17-18).

Согласно справки Новоселовского отделения Восточно- Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Балахтинского дополнительного офиса от 05.07.2019г. № 2426.01/99 <данные изъяты>, ФИО6, №. рождения участие в приватизации не принимали и не имеют на праве личной собственности жилые объекты по Балахтинскому району, Красноярского края. ФИО7 ВФИО29. рождении и ФИО6 АФИО30. рождения не имеют на праве личной собственности жилые объекты по Балахтинскому району, Красноярского края (л.д. 19).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельных ли на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 06.11.2019г., ФИО6 ФИО31, ФИО32. рождения принадлежит земельный участок и жилое помещение по адресу: <адрес> на праве обще долевой собственности, доля в праве 1/11 (л.д.20).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

10.02.2020 года ФИО6 обратилась в прокуратуру Балахтинского района с заявлением о защите своих нарушенных прав (л.д. 5).

Прокурор обратился в интересах ФИО6 суд с заявлением к администрации Балахтинского района о предоставлении вне очереди жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку жилое помещение ФИО6 не предоставлено.

Удовлетворяя требования прокурора, суд мотивирует это тем, что из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у ФИО6 возникло с момента наступления 18-ти летнего возраста, однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей не было предоставлено. Следовательно, ФИО6 исходя из заявленных прокурором Балахтинского района в его интересах исковых требований должна быть, обеспечена благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры по договору социального найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст. 17 закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Суд не принимает во внимание доводы представителя администрации Балахтинского района о том, что отдельные государственные полномочия нельзя считать переданными администрации района и вопрос о предоставлении жилья ФИО6 остается в ведении органа исполнительной власти субъекта РФ, так как денежных средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей не поступило в бюджет района, поскольку данная обязанность по предоставлению вышеназванного жилья действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления и ответчиком не исполнена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Балахтинского района в интересах ФИО6 ФИО33 - удовлетворить.

Обязать администрацию Балахтинского района предоставить ФИО6 ФИО34 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020 года