Решение № 21-1035/2021 от 14 апреля 2021 г. по делу № 21-1035/2021

Судья Зуйкина И.М. дело №21-1035/2021


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 15.04.2021

г.Красногорск

Московской области 15 апреля 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы городского округа Луховицы Московской области ФИО1 на решение Луховицкого районного суда Московской области от 09.03.2021 об оставлении без изменения постановления начальника ТО №20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 04.02.2021 №20/628/269 о привлечении Администрации городского округа Луховицы Московской области к административной ответственности по ст.6.12 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО №20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 04.02.2021 №20/628/269 Администрация г.о.Луховицы Московской области привлечена к административной ответственности по ст.6.12 ч.1 КоАП МО и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 09.03.2021 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу решениями, глава городского округа Луховицы Московской области ФИО1 подал жалобу, в которой просил об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель Администрации городского округа Луховицы Московской области в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Локтева С.А. доводы жалобы поддержала и просила отменить решение районного суда по изложенным в жалобе основаниям; должностное лицо ФИО2 полагал принятые по делу решения законными, а доводы жалобы – несостоятельными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию явившихся в судебное заседание лиц, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не усматривает.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 14:22час. по адресу: <данные изъяты> Администрация г.о.Луховицы Московской области допустила нарушение ст.ст.1,5,8,56,63,68,69 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», выразившееся в наличии неубранного снега и наледи на пешеходном тротуаре по указанному адресу от д.41 до д.67. Пешеходный тротуар не очищен от снега и наледи до твердого покрытия и не обработан противогололедными средствами.

По данному факту Администрация г.о.Луховицы МО привлечено к административной ответственности по ст.6.12 ч.1 КоАП МО за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

В силу ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», юридические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с ч.ч.10, 17, 19 ст.63 указанного Закона с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц – крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан. Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда. В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов. Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Частью 2 статьи 68 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ предусмотрено, что обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц; по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации; по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников объектов - граждан и юридических лиц.

Выводы должностного лица о виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: актами осмотра территории с фототаблицей; справкой первого заместителя Главы администрации городского округа Луховицы Московской области ФИО3; скриншотом с сайта «Добродел»; предписанием об устранении выявленных нарушений; протоколом об административных правонарушениях; ответами заместителя начальника ФКУ «Центравтомагистраль»; копией технического паспорта; сведениями публичной кадастровой карты и иными доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание, с учетом изменения решением вышестоящего должностного лица, назначено в пределах санкции ст.6.12 ч.1 КоАП МО, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины Администрации г.о.Луховицы Московской области в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Администрация г.о.Луховицы Московской области приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства о благоустройстве, в материалах дела не имеется.

Доводы заявителя о том, что Администрация городского округа Луховицы Московской области не является субъектом вмененного правонарушения, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная оценка в решении, не согласиться с выводами судьи городского суда оснований не имеется.

Администрация г.о.Луховицы Московской области обоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку допустила невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с территории пешеходного тротуара, при этом обязанность по содержанию данных объектов возложена именно на привлекаемое юридическое лицо, что объективно подтверждается вышеприведенными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что они направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Луховицкого районного суда Московской области от 09.03.2021 об оставлении без изменения постановления начальника ТО №20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 04.02.2021 №20/628/269 о привлечении Администрации городского округа Луховицы Московской области к административной ответственности по ст.6.12 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: