Решение № 2-114/2019 2-114/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-114/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 20 февраля 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Гуцко Н. И.

при секретаре Емельяновой А. Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ.

Указала, что в стаж на соответствующих видах работ (далее медицинской деятельности) не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 22. 11. 1999 по 24. 12. 1999, с 15. 03. 2004 по 02. 04. 2004, с 29. 10. 2012 по 08. 11. 2012, с 14. 11. 2012 по 21. 11. 2012, с 24. 10. 2017 по 17. 11. 2017, что по ее подсчетам составило 95 дней, в льготном исчислении 142 дня ( 4 месяца 22 дня).

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии не согласна, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии 30 -летний стаж медицинской деятельности.

В судебном заседании истица не участвовала. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала, доверяла представлять ее интересы представителю ФИО2

Представитель истицы ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала полностью.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 не имеет 30-летнего стажа медицинской деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указанные истицей периоды не засчитаны в стаж медицинской деятельности обоснованно, поскольку не предусмотрены пенсионным законодательством.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины пенсионного коэффициента не менее 30 ( с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона в 2018 г. не мене 13, 8).

Как следует из пенсионного дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась 07.11.2018 г в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее (далее УПФР в г. Верхнем Уфалее) с заявлением о назначении страховой пенсии старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28. 12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с заявлением она представила документы, в том числе: трудовую книжку АТ-IV № 5843020 от 30. 08. 1991, уточняющую справку № 15 от 10. 07. 2018, выписку из ИЛС ЗЛ от 28. 12. 2018, диплом УТ № 612844 от 02. 07. 1996.

Согласно Решению от 09. 01. 2019 № 1035036/18 УПФР в г. Верхнем Уфалее установил продолжительность стажа на соответствующих видах работ ( медицинской деятельности) в учреждениях здравоохранения ФИО1:

по постановлению Правительства РФ от 16. 07. 2014 № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы - 29 лет 08 месяцев 19 дней;

по постановлению Правительства РФ от 29. 10. 202 г № 781 -29 лет 00 месяцев 29 дней ;

с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29. 01. 2004 № 2-П -29 лет 08 месяцев 19 дней;

величина индивидуального пенсионного коэффициента -41, 885.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральному закону «О страховых пенсиях» по наиболее выгодному варианту исчисления стажа с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29. 10. 2002 г № 781 истице засчитаны периоды работы :

с 01. 08. 1996 по 18. 05. 1998, с 01. 02. 1999 по 30. 06. 1999, с 21. 09. 1999 по 18. 11. 1999, с 19. 11. 1999 по 21. 11. 1999, с 29. 12. 1999 по 31. 12. 1999, с 01. 01. 2000 по 31. 08. 2001, с 01. 09. 2001 по 14. 03. 2004, с 03. 04. 2004 по 01. 11. 2010, с 12. 02. 2012 по 28. 10. 2012, с 09. 11. 2012 по 13. 11. 2012, с 22. 11. 2012 по 10. 05. 2017, с 11. 05. 2017 по 23. 10. 2017, с 18. 11. 2017 по 31. 07. 2018, с 04. 08. 2018 по 06. 11. 2018 - в должности медицинской сестры палаты реанимации интенсивной терапии в отделении анестезиологии и реанимации, в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении в «Верхнеуфалейской центральной городской больнице», в МБЛПУ « Центральная городская больница, в ГБУЗ « Городская больница г. Верхнего Уфалея». Все указанные периоды зачтены с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29. 10. 2002 г.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 г № 781 ( в редакции от 26. 05. 2009 г) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев ( пп. «б» п. 5).

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 № 781 ( в редакции от 26. 05. 2009 г № 449) работа в отделениях хирургического профиля стационаров в должности операционной сестры, включая старших, засчитывается в указанном льготном порядке.

В стаж медицинской деятельности истице не засчитаны периоды нахождения в командировках на учебе (на курсах повышения квалификации): с 22. 11. 1999 по 24. 12.1999, с 15. 03. 2004 по 02. 04. 2004, с 29. 10. 2012 по 08. 11. 2012, с 14. 11. 2012 по 21. 11. 2012, с 24. 10. 2017 по 17. 11. 2017, поскольку Правилами от 11. 07. 2002 № 516 не предусмотрено включение их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В обоснование отказа в зачете в стаж медицинской деятельности периодов нахождения истицы в командировках на курсах повышения квалификации ответчик ссылался на то, что согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1999 № 1066, и п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях. указанных в Списке засчитываются в стаж медицинской деятельности при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий, в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой –либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 № 516.

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11. 07. 2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по мотиву недостаточности стажа медицинской деятельности необоснованным, произведенным по формальным основаниям без взаимосвязи с другими положениями действующего законодательства.

Спорные периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности истицы с применением льготного порядка исчисления ( 1 год работы за 1 год 6 месяцев) по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации : с 22. 11. 1999 по 24. 12. 1999 ( 0 лет 1 месяц 3 дня), с 15. 03. 2004 по 02. 04. 2004 (0 лет 0 месяцев 18 дней), с 29. 10. 2012 по 08. 11. 2012 ( 0 лет 0 месяцев 10 дней), с 14. 11. 2012 по 21. 11. 2012 ( 0 лет 0 месяцев 8 дней), с 24. 10. 2017 по 17. 11. 2017( 0 лет 0 месяцев 24 дня), всего 93 дня или 0 лет 3 месяца 03 дня. С применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев продолжительность данных периодов составляет 140 дней или 4 месяца 20 дней.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исключение из стажа на соответствующих видах работ деятельности периодов, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, противоречит требованиям статей 39, 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28. 12. 2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 27.09.2018) " в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2)

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, причем в должностях, дающих право на льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев). До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении с них она работала полный рабочий день.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 186 от 05. 06. 1998 « О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09. 12. 2008, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Как следует из представленных истицей документов о прохождении в указанные спорные периоды курсов повышения квалификации, по окончании курсов ей выдавался сертификаты специалиста, свидетельствующие о том, что она допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «операционная сестра».

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, секции с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная по основному месту работы.

За время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 производились начисление и выплата заработной платы, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд РФ, что подтверждено Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 28. 12. 2018. То обстоятельство, что в указанной Выписке периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации указаны без кода льготного пенсионного обеспечения не исключает факта уплаты работодателем страховых взносов.

С учетом включения оспариваемых в судебном заседании периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, составляющих 0 лет 4 месяца 20 дней, и включенных ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее периодов ее медицинской деятельности, составляющих (по наиболее выгодному варианту) 29 лет 08 месяцев 19 дней, общая продолжительность стажа медицинской деятельности истицы на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляла 30 лет 1 месяц 09 дней, что давало ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня приема заявления о назначении пенсии, то есть с 07 ноября 2018 года.

В соответствии с п. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы судебные расходы, подтвержденные документально, по оплате госпошлины 300 руб., расходы по составлению искового заявления 2000 руб., расходы по оплате участия представителя в судебном заседании 4000 руб.

Суд не находит оснований для снижения взыскиваемых расходов по оплате услуг представителя, в связи с тем, что они соответствуют сложности и продолжительности рассмотрения дела, являются разумными, вызваны необходимостью в оказании данных услуг.

На основании статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области зачесть ФИО1 в стаж на работах, связанных с медицинской деятельностью, периоды : с 22. 11. 1999 по 24. 12. 1999, с 15. 03. 2004 по 02. 04. 2004, с 29. 10. 2012 по 08. 11. 2012, с 14. 11. 2012 по 21. 11. 2012, с 24. 10. 2017 по 17.11. 2017 с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, что составит 0 лет 4 месяца 20 дней, всего установить ей стаж медицинской деятельности 30 лет 1 месяц 9 дней и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28. 12. 2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 07 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. (триста рублей), расходы по составлению искового заявления 2000 руб. ( две тысячи рублей) и расходы на оплату юридических услуг представителя 4000 руб. ( четыре тысячи рублей), всего 6300 руб. (шесть тысяч триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий : Н. И. Гуцко