Решение № 12-256/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-256/2020

Дело №12-256/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Хабаровскводтранс» ФИО6, родившейся <данные изъяты> в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <данные изъяты> на постановление заместителя начальника Амурского УГМРН Ространснадзора – заместителя главного государственного инспектора госморречнадзора ФИО7 №500000005 от 28.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 28.02.2020 ФИО6 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.11.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа.

Полагая данное постановление незаконным, ФИО6 обратилась в суд с жалобой, указав, что в связи с окончанием летней навигации 2019 года Обществом организован ремонтно-отстойный пункт (РОП) каравана флота и назначено ответственное лицо – начальник отдела эксплуатации ФИО2; специалисту по ОТ, ТБ и ПБ ФИО1 поручено согласовать со службой МЧС, Хабаровским линейным отделом Амурского управления Морречнадзора и утвердить схему расстановки судов, а также план пожаротушения на РОП, согласованный с МЧС; приказом от 01.11.2019 ФИО1 назначена ответственной за противопожарную безопасность на РОП каравана судов на период зимнего отстоя; ответственность указанных должностных лиц входит в круг их должностных обязанностей; 23.12.2019 генеральным директором утвержден оперативный план пожаротушения на РОП, а также утверждена схема расстановки судов на период зимнего отстоя 2019-2020 г.; схема представлена вышеуказанными должностными лицами и содержит их подписи; на момент возбуждения дела ФИО1 уволена, у ФИО2 был период временной нетрудоспособности, соответственно обеспечить их явку в прокуратуру для возбуждения дела в отношении них не представлялось возможным; в ее действиях отсутствует состав правонарушения; при рассмотрении дела не дана оценка фактическим обстоятельствам дела; приняты меры к устранению выявленных нарушений в день проведения проверки, соответственно к исключению в дальнейшем допущенного нарушения; не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - добровольное исполнение до вынесения постановления предписания об устранении допущенного нарушения; вред не причинен, угроза причинения вреда не создана.

ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлялась в установленном законом порядке.

Защитник ФИО6- ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Должностное лицо ФИО5 и помощник Хабаровского транспортного прокурора ФИО4 полагают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, должностное лицо, прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте требований пожарной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях обеспечения пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации приказом Министерства транспорта РФ от 24.12.2002 №158 утверждены Правила пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванными Правилами: п.219 - план расстановки судов в пунктах отстоя выполняется графически с указанием места постановки каждого судна, средств связи и звуковой сигнализации, точек наружного освещения, расположения вахтенных постов, дислокации пожарной техники, дежурных судов, плавучих пожарных установок, пунктов сосредоточения пожарного инвентаря, водоисточников, пирсов и подъездов к ним. В пояснительной записке к плану указывается: количество и краткая характеристика противопожарного состояния судов, планируемых к постановке в пункт отстоя, наличие топлива на судах, подготовленность их к проведению огневых работ, планируемое докование; состав караванной службы, порядок несения вахт; краткая характеристика дежурных судов, плавучих пожарных установок, постов пожарного инвентаря; обоснование количества и порядка комплектования вахтенных постов; другие данные, характеризующие противопожарную защиту пункта отстоя; п.241 - вдоль береговой полосы пункта отстоя оборудуются пожарные подъезды (пирсы) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м, обеспечивающие возможность подачи воды пожарными автомобилями на любой счал. По направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели. На них четко наносятся цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Как следует из материалов дела, 20.01.2020 при проверке ремонтно-отстойного пункта АО «Хабаровскводтранс», расположенного в акватории затона ЗАО «Хабаровская РЭБ флота» по адресу: <данные изъяты> Хабаровской транспортной прокуратурой выявлены нарушения установленных на внутреннем водном транспорте требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение требований п.п.219, 241 Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ, утв. приказом Минтранса России от 24.12.2002 №158, в РОП АО «Хабаровскводтранс» в плане расстановки судов отсутствует место постановки дежурного судна; на указателях направления к пожарному подъезду не указано расстояние до водоисточника.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – генерального директора АО «Хабаровскводтранс» ФИО6 дела об административном правонарушении по ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

28.02.2020 постановлением заместителя начальника Амурского УГМРН Ространснадзора ФИО6 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2020, актом проверки от 20.01.2020, фотоматериалом, схемой расстановки судов в РОП, пояснительной запиской к схеме, распоряжением о решении единственного акционера от 31.10.2019 №2004, представлениями от 30.01.2010, 28.02.2020, ответами на представления.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Несоблюдение должностном лицом - руководителем организации установленных на внутреннем водном транспорте требований пожарной безопасности образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность представленных доказательств указывает на то, что ФИО6, будучи генеральным директором юридического лица, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечила исполнение на ремонтно-отстойном пункте АО «Хабаровскводтранс» требований пожарной безопасности, следовательно, обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения.

В этой связи доводы жалобы о ненадлежащем субъекте ответственности, назначении ответственных лиц, отклоняются судом.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Устранение нарушений не указывает на отсутствие вины ФИО6 на дату выявления деяния.

Штраф определен административным органом с учетом конкретных обстоятельств выявленного правонарушения в минимальном размере санкции, установленной статьей 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Амурского УГМРН Ространснадзора – заместителя главного государственного инспектора госморречнадзора ФИО7 №500000005 от 28.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Хабаровскводтранс» ФИО6 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.