Решение № 12-193/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-193/2019

Дело № 12–193/2019


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2019 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ульяненкова О.В. ( <...>),

с участием прокурора Родина А.В.,

при секретаре Денисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Смоленские коммунальные системы» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П.Л.А. № <номер> от <дата> о привлечении Общества с ограниченной ответственностью « Смоленские коммунальные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П.Л.А. № <номер> от <дата> ООО «Смоленские коммунальные системы» по ст. 6.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение требований ст.8, ч.2 ст.21 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.12. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно не организовано освещение придомовой территории жилого дома № <номер> по <адрес> в <адрес> в вечернее время суток.

Будучи несогласный с вынесенным постановлением, представителем ООО «Смоленские коммунальные системы» ( далее ООО «СКС») подана жалоба, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, в виду отсутствия события административного правонарушения. В обосновании указано, что <дата> ООО «СКС» обратилось в прокуратуру <адрес> с письмом в котором сообщено, что по периметру вышеуказанного дома имеется сеть наружного, уличного освещения, которая находится за пределами внешних границ стен дома и предназначена для освещения улицы и подъездной дороги к домам № <номер> и № <номер> по <адрес> в <адрес>. Данная сеть наружного, уличного освещения в настоящее время не работает, уличное освещение отсутствует. В состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения улиц не входят, обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному освещению ЖК РФ и Правила № <номер> не содержат. На этом основании Общество просило прокуратуру обязать МО Козинское сельское поселение обеспечить работу сети уличного освещения. На основании данного обращения, прокуратурой <адрес> была проведена проверка и <дата> составлен акт только по факту работы вышеуказанной спорной сети наружного, уличного освещения. При этом проверка факта наличия или отсутствия дворового освещения вышеуказанного дома не проводилась. Между тем на фасаде дома <адрес> по <адрес> имеются осветительные установки, которые предназначены для освещения придомовой территории, что подтверждается актом обследования от <дата>, составленным совместно с собственниками помещений дома. Освещение в вечернее время суток придомовой территории дома <адрес> организовано надлежащим образом и не нарушает права граждан на личную безопасность в темное время суток.

В судебном заседании представитель ООО «Смоленские коммунальные системы» П.С.А. доводы жалобы поддержал, указав на недоказанность отсутствия освещения придомовой территории, какие либо замеры освещенности ни представителем прокуратуры, ни должностным лицом не проводились. Вместе с тем над подъездами и на фасаде дома имеются осветительные установки.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П.А.Н. возражала относительно удовлетворения жалобы, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Статьей 4 Закона N 52-ФЗ установлено, что им регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу части 2 статьи 21 Закона N 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10). Названные Правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 указанные Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе с эксплуатацией жилых зданий и помещений.

В силу пункта 2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении 1 к настоящим Санитарным правилам.

Согласно указанной норме, освещенность придомовой территории составляет: переходные аллеи и дороги, велосипедные дорожки при средней горизонтальной освещенности на уровне земли составляют 4 лк, внутренние служебно-хозяйственные и пожарные проезды, тротуары-подъезды при средней горизонтальной освещенности на уровне земли составляют 2 лк, автостоянки, хозяйственные площадки и площадки при мусоросборниках при средней горизонтальной освещенности на уровне земли составляют 2 лк, прогулочные дорожки при средней горизонтальной освещенности на уровне земли составляют 1 лк, физкультурные площадки и площадки для игр детей при средней горизонтальной освещенности на уровне земли составляют 10 лк.

Судом установлено, что ООО «Смоленские коммунальные системы» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № <номер> по <адрес> в <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от <дата>. Предметом договора является управление общим имуществом многоквартирного жилого дома, предоставление услуг и выполнение работ по управлению МКД, осуществление планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества.

Из п. 1.2 данного договора следует, что к общему имуществу многоквартирного дома относится в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в состав общего имущества включается, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу ч.ч. 1, 1.1, 1.2, 2.3, 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Земельный участок на котором расположены многоквартирные жилые дома № <номер> по <адрес> в д.<адрес> сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ***, таким образом указанный земельный участок и является придомовой территорией в том числе жилого дома № <номер>

Таким образом, лицом, ответственным за соответствие установленным нормативам уровня искусственной освещенности на придомовой территории жилого дома по адресу: <адрес> является ООО «Смоленские коммунальные системы», поскольку на последнего законодательством и условиями договора управления многоквартирного жилого дома возложена прямая обязанность по надлежащему содержании общего имущества дома, в том числе, по обеспечению надлежащего освещения придомовой территории, благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

<дата> при проведении прокуратурой Смоленского района проверки на основании заявления ООО «Смоленские коммунальные системы» и присутствии генерального директора ООО «СКС» М.И.Х. установлено, что по периметру территории, прилегающей к многоквартирным жилым домам № <номер> и № <номер> по <адрес> имеется 12 фонарных столбов, осветительные приборы которых не функционируют. Причина отсутствия освещения не известна. В вечернее время уровень освещения территории, прилегающей к данным многоквартирным домам по <адрес> не соответствует установленным нормам. В пределах дворовой территории темно. Фонарные столбы и осветительное оборудование расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ***.

Таким образом в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлено нарушение ООО «Смоленские коммунальные системы» санитарных правил, а именно отсутствие освещения придомовой территории многоквартирного жилого дома № <номер> по <адрес>, что является нарушением п.2.12 СанПин 2.1.2.2645-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст.8, ч.2 ст.21 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о правомерности привлечения ООО «Смоленские коммунальные системы» к административной ответственности ввиду наличия в ее действиях состава административного правонарушения, в связи с чем постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П.Л.А. № <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Смоленские коммунальные системы» является правильным. Вина общества в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Административное наказание назначено ООО «Смоленские коммунальные системы» в пределах санкции, установленной ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что освещение придомовой территории дома № <номер> Обществом организовано суд признает несостоятельными, так именно ООО «Смоленские коммунальные системы» обратилось в адрес прокуратуры с заявлением об отсутствии уличного освещения вдоль домов и подъездной дороги к домам № <номер> и № <номер>, указав, что жильцы данных домов, в темное время суток вынуждены передвигаться по улице в отсутствием освещения, что может повлечь за собой угрозу их жизни, здоровью и угрозу порчи имущества; из акта по результатам проверки от <дата> проведенной прокуратурой с участием представителя ООО «Смоленские коммунальные системы» директора М.И.Х. усматривается, что при обследовании придомовой территории домов № <номер> установлено, что в вечернее время уровень освещения территории, прилегающей к данным домам не соответствует установленным нормам, в пределах домовой территории темно. Данный акт подписан руководителем ООО «Смоленские коммунальные системы» без каких-либо возражений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П.Л.А. № <номер> от <дата> о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Смоленские коммунальные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью « Смоленские коммунальные системы» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток.

Судья О.В. Ульяненкова