Решение № 2-3954/2019 2-3954/2019~М-3354/2019 М-3354/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-3954/2019

Дело № 2-3954/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 г. г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.

при секретаре Мухамадеевой Г.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного денежного пособия в связи с усыновлением ребенка, признании права на распоряжение единовременным денежным пособием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного денежного пособия в связи с усыновлением ребенка, признании права на распоряжение единовременным денежным пособием, указав в обоснование иска, что решением ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения» № 490 от 17.12.2018г. истцу было отказано в распоряжении средствами единовременного денежного пособия в Республике Башкортостан. Истец считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. ФИО1 является удочерителем несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения на основании решения Чишминского районного суда Республики Башкортостан. 28.11.2018 истец обратилась ответчику с заявлением о разрешении распоряжаться средствами единовременного денежного пособия, в связи с удочерением несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. К заявлению о разрешении распоряжаться средствами единовременного денежного пособия, в связи с удочерением несовершеннолетних детей, поданном в ГКУ РЦСПН был приложен договор купли-продажи от 06.11.2018, согласно которому, ФИО4 продал общую долевую собственность покупателям несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ? доли каждой, квартиру с кадастровым номером 02:52:140802:353, общей площадью 43,8 кв.м, находящуюся по адресу: Республика Башкортостан, <...>. В соответствии с дополнительным соглашением с договору купли-продажи от 06.11.2018, отчуждаемая квартира продана покупателям за 906 052 руб. Расчет в размере 906 052 руб. будет произведен после подписания настоящего договора, путем перечисления на расчетный счет продавца – ФИО4 № 42307810706064708420, открытого в Башкирском отделении № 8598/0449 ПАО «Сбербанк России» в р.п. Чишмы Чишминского района РБ. Информационным письмом ГКУ РЦСПН № 7-7560 от 17.12.2018 было сообщено, что согласно выписке из ЕГРН от 09.11.2018 ограничений (обременений) права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, <...> не зарегистрировано, а на момент подачи настоящего заявления жилищные условия усыновленных детей улучшены. ФИО1 просит признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № 490 от 17.12.2018 об отказе в распоряжении средствами единовременного денежного пособия по направлению «улучшение жилищных условий семьи усыновителя»; признать за ФИО1 право на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка в Республике Башкортостан, на улучшение жилищных условий ее семьи удочеренных ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.12.2018, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 8/19 от 17.01.2019 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что выплата ЕДН не будет способствовать достижению целей закона, поскольку по состоянию на настоящее время, исходя из имеющихся документов, обязательства сторон по договору купли-продажи от 06.11.2018 между ФИО6 и ФИО1 исполнены в полном объеме и жилищные условия удочеренных детей улучшены.

Третье лицо ФИО4 исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года заявление ФИО1, ФИО7 об удочерении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р, удовлетворено.

Размер и условия выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) установлены Законом Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 383-з «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в Республике Башкортостан».

В соответствии со ст. 2 Закона РБ от 28 апреля 2011 г. N 383-з, единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка (далее - единовременное денежное пособие) устанавливается на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в размере материнского (семейного) капитала, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии со статьей 3 Закона РБ от 28 апреля 2011г. N 383-з единовременное денежное пособие является мерой социальной поддержки усыновителей, которые могут распоряжаться этими средствами в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий семьи усыновителя;

лечение ребенка;

санаторно-курортное оздоровление ребенка;

образование ребенка.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.08.2011 № 297 утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) (далее - Порядок).

С 03.11.2016 года полномочия по приему документов и принятию решений о назначении и выплате единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) (далее - ЕДП), возложены на ГКУ РЦСПН (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.11.2016 N 479).

В соответствии с п. 1.2 Порядка (здесь и далее – в редакции от 31.01.2018г., действовавшей на день обращения ФИО10 19.03.2018г.) единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка (далее - единовременное денежное пособие) является мерой социальной поддержки усыновителей и назначается независимо от выплат других пособий, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1.4 Порядка усыновители могут распоряжаться единовременным денежным пособием в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

а) улучшение жилищных условий семьи усыновителя;

б) лечение усыновленного ребенка;

в) санаторно-курортное оздоровление усыновленного ребенка;

г) образование усыновленного ребенка.

В соответствии с п.2.1 Порядка, право на единовременное денежное пособие имеет один из усыновителей, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Башкортостан и усыновивший ребенка, постоянно проживающего в Республике Башкортостан.Согласно п.2.8 Порядка, для использования единовременного денежного пособия одним из усыновителей в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН лично представляются заявление и необходимый пакет документов.

Согласно пп. «г» п.2.12 Порядка, при направлении средств (части средств) единовременного денежного пособия на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения, заключенному не ранее 1 января 2011 года (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по кредиту (займу)), одновременно с документами, указанными в абзаце втором и третьем подпункта "а", либо в абзацах третьем - пятом подпункта "б", либо в абзацах втором - четвертом подпункта "в" настоящего пункта:

копию кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилого помещения, заключенного не ранее 1 января 2011 года;

справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);

копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае, если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность усыновителя, его супруга, детей (в том усыновленных детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство усыновителя, его супруга, в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) ежемесячного денежного пособия, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность усыновителя, его супруга, детей (в том числе усыновленных детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием кредита (займа), в том числе ипотечного;

после перечисления ГКУ РЦСПН средств (части средств) единовременного денежного пособия (при отсутствии обременения);

документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет, открытый усыновителем или его супругом в кредитной организации.

Размер средств (части средств) единовременного денежного пособия, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, не может превышать соответственно размера остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГКУ РЦСПН 28.112018г. с заявлением о направлении средств единовременного денежного пособия на улучшение жилищных условий семьи усыновителя, на основании приложенных к заявлению документов, согласно п.2.12 Порядка.

Решением ГКУ РЦСПН от 17.12.2018г. № 490 ФИО1 отказано в распоряжении средствами единовременного денежного пособия, в связи с удочерением детей, по направлению: «улучшение жилищных условий семьи усыновителя» на основании п.п. «а» п.2.16 Порядка назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.08.2011г. №297.

Согласно пп. «а» п.2.16 Порядка, основаниями для отказа заявителю в распоряжении средствами (частью средств) ЕДП являются: указание в заявлении о распоряжении средствами (частью средств) ЕДП направления расходования, не предусмотренного настоящим Порядком.

В решении ответчика не указаны конкретные причины отказа в удовлетворении заявления ФИО1

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что, согласно договору купли-продажи от 06.11.2018, ФИО4 продал общую долевую собственность покупателям несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ? доли каждой, квартиру с кадастровым номером 02:52:140802:353, общей площадью 43,8 кв.м, находящуюся по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

В соответствии с дополнительным соглашением с договору купли-продажи от 06.11.2018, отчуждаемая квартира продана покупателям за 906 052 руб. Расчет в размере 906 052 руб. будет произведен после подписания настоящего договора, путем перечисления на расчетный счет продавца – ФИО4 № 42307810706064708420, открытого в Башкирском отделении № 8598/0449 ПАО «Сбербанк России» в р.п. Чишмы Чишминского района РБ.

Согласно выписке Сбербанка со счета № 42307810706064708420, принадлежащего ФИО4 денежные средства в размере 906 052 руб. за период с 04.11.2018 по 04.02.2019 не поступали.

Согласно уведомлению от 15.01.2019 государственная регистрация по заявлению: ипотека в силу закона в отношении указанной квартиры приостановлена в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в результате заключения договору купли-продажи от 06.11.2018 и направления средств единовременного денежного пособия в счет оплаты квартиры, основания направления средств единовременного денежного пособия являются приобретение жилья с целью улучшить жилищные условия семьи усыновителя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным, признании права на распоряжение единовременным денежным пособием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным, признании права на распоряжение единовременным денежным пособием – удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 17 декабря 2018г. № 490 незаконным.

Признать ФИО1 право на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка в Республике Башкортостан, на улучшение жилищных условий ее семьи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова