Постановление № 5-91/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 5-91/2023

№ 5-91/2023

УИД 56RS0030-01-2023-002097-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Оренбург 02 августа 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н.,

при секретаре Тудаковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, вид на жительство в РФ №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке местности, расположенном на рынке «<данные изъяты>», площадью 250 квадратных метров (географические координаты <адрес>), по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», повторно в течение года допустил несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в незаконном сбросе и размещении на почве твердых коммунальных и строительных отходов (ФККО № 92111001504), а также иного бытового мусора, относящегося к 5 классу опасности, в виде шин легкового автомобиля, стеклянной банки, металлической трубы, жестяных банок, вне специально оборудованного места накопления отходов. Поверхность отходов находилась на открытой площадке без твердого покрытия (непосредственно на почве), не защищенном от воздействия атмосферных осадков и ветров (брезентом или навесом не оборудовано).

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, при этом к 5 классу опасности относятся практически неопасные отходы (ст. 4.1 указанного Закона).

В силу п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года № 792, код вида отходов в ФККО имеет 11-значную структуру; одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, шины пневматические автомобильные отработанные (№ 92111001504) относятся к прочим отходам обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств, стеклянная банка (№ 4 51 102 00 20 5) относится к отходам из стекла и изделий из стекла (№4 51 000 00 00 0).

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке местности, расположенном на рынке «<данные изъяты>», площадью 250 квадратных метров (географические координаты <адрес>), по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», повторно в течение года допустил несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в незаконном сбросе и размещении на почве твердых коммунальных и строительных отходов (ФККО № 92111001504), а также иного бытового мусора, относящегося к 5 классу опасности, в виде шин легкового автомобиля, стеклянной банки, металлической трубы, жестяных банок, вне специально оборудованного места накопления отходов. Поверхность отходов находилась на открытой площадке без твердого покрытия (непосредственно на почве), не защищенном от воздействия атмосферных осадков и ветров (брезентом или навесом не оборудовано).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке местности, расположенном на рынке «<данные изъяты>», площадью 250 квадратных метров (географические координаты <адрес>), по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», повторно в течение года допустил несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в незаконном сбросе и размещении на почве твердых коммунальных и строительных отходов (ФККО № 92111001504), а также иного бытового мусора, относящегося к 5 классу опасности, вне специально оборудованного места накопления отходов. Поверхность отходов находилась на открытой площадке без твердого покрытия (непосредственно на почве), не защищенном от воздействия атмосферных осадков и веществ (брезентом или навесом не оборудовано);

- рапортом УУП ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке местности, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1 для оказания услуг по заготовке, переработке, хранения и реализации пиломатериалов, допустил факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований. На открытой площадке, без твердого покрытия (непосредственно на почве) незащищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров. Тем самым усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем, с ДД.ММ.ГГГГ занимается предпринимательской деятельностью - обработкой и пилением древесины - на территории рынка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. За сушилкой деревянных изделий находятся 8 резиновых автомобильных покрышек, кому они принадлежат ему не известно;

- протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которому с участием ФИО1 по адресу: <адрес>, осмотрен участок рынка «<данные изъяты>», на котором расположен мусор: шины от легкового автомобиля, стеклянная банка, металлическая труба, жестяные банки, и фототаблицей к протоколу, подтверждающей указанные обстоятельства;

- карточкой об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и копией постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы подтверждают, что ФИО1 повторно в течение года допустил несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности – распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины;

- договором аренды земельного участка и нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 принял в аренду часть земельного участка, находящегося примерно в 230м на юго-запад от ориентира корпус № здания железобетонного цеха, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к настоящему договору, площадь арендуемой части участка 50 кв.м., используемое для складирования материала, и нежилое некапитальное помещение площадью 10 кв.м., используемое под коммерческую деятельность.

Довод ФИО1 о том, что ему не известно кому принадлежат шины, металлическая труба, стеклянная и жестяные банки, не влечет его освобождение от административной ответственности, поскольку являясь арендатором земельного участка в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, он в числе прочего обязан соблюдать природоохранное законодательство РФ, и не лишен возможности контроля исполнения закона на арендуемой территории. В соответствии с п.п. 3 п. 6.4 КоАП РФ, ФИО1 обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств у судьи не вызывает сомнений. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При этом к исключительным случаям действия ФИО1 не относятся.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии ФИО1, с разъяснением ему прав и обязанностей, копия протокола была вручена ФИО1

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правонарушение и виновность ФИО1 в его совершении доказаны, и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Аблотиа Киазо по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В настоящем случае характер правонарушения, объект посягательства указывают, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды.

Правовых и фактических оснований для применения положений ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Сведений и доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ) материалах дела не имеется и сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

<данные изъяты>

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Силин