Решение № 12-12/2019 12-513/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

12-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Подольск Московской области 18 января 2019 года

Судья Подольского городского суда Московской области Силетских О.А., в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (далее Кодекса), в открытом судебном разбирательстве, рассмотрев жалобу защитника Афанаскиной С.Н. (по доверенности) в интересах ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № предусмотренном ч. 2 ст. 8.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (далее Кодекса МО) от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного старшим инспектором муниципального управления № 7 Административно-пассажирская инспекция Московской области ФИО2(далее Постановление),

Установил:

ФИО1 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.1 Кодекса МО.

Согласно данному Постановлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10.28, на станции Подольск работая в качестве водителя общественного транспорта - автобуса марки Луидор, регистрационный знак № маршрута № (<адрес>) принадлежащий ООО <данные изъяты>, не выдал документа пассажиру М подтверждающего оплату проезда, являясь ответственным лицом за выдачу билетов, чем нарушил Закон МО от 04.05.2016 №3703. За данное правонарушение ФИО1 был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Защитник Афанаскина С.Н. обратилась в Подольский городской суд с жалобой на вышеуказанное Постановление, указав, что с ним она не согласна, считает его необоснованным и незаконным, просил Постановление отменить, поскольку ФИО1 не совершала указанного в Постановлении административного правонарушения. В своих доводах указала, что по делу нет доказательств того, что пассажир передал водителю деньги, а тот отказал в выдаче билета; также отсутствуют сведения и о том, вменена ли обязанность водителю выдавать билеты пассажирам, и имеется ли в автобусе кондуктор, либо автоматический турникет для оплаты проезда, не истребована должностная инструкция. По делу не был составлен протокол об административном правонарушении, при отрицании ФИО3 своей вины, в связи с чем была нарушена процедура привлечения ФИО3 к административной ответственности.

В судебное заседание защитник Афанаскина С.Н. и её доверитель не явились. Ходатайств о рассмотрении дела не заявили, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса дело рассмотрено в их отсутствии.

Рассмотрев жалобу, изучив имеющиеся материалы административного дела, выслушав доводы заявителя, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению. Эти требования при рассмотрении административного дела должностным лицом в полной мере выполнены не были.

В силу статей 26.1 и 26.11 Кодекса выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суду были представлены материалы административного дела № о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Доказательством по мнению должностного лица является объяснение свидетеля М - пассажира автобуса.

В силу ст. 26.2 Кодекс, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вместе с этим, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Из (копии) объяснения свидетеля М следует, что она с мужем и дочерью ехала по маршруту 35, заплатила за проезд (сумма нечитаемая) рублей билет не дали.

С учётом указанного объяснения, должностному лицу было необходимо достоверно выяснить название юридического лица, которое использует транспортное средство в коммерческих целях при перевозке пассажиров, действительно ли на данном автобусном маршруте имелся кондуктор путём направления официального запроса в адрес юридического лица, получить объяснение от кондуктора (при его наличии), водителя, истребовать от перевозчика должностную инструкцию водителя; установить, в том числе и путём опроса должностных лиц юридического лица, кто является ответственным за выдачу билетов и получение денежных средств от пассажиров. Этих обстоятельств при вынесении постановления выполнено не было.

Более того, в соответствии со ст. 28.6 Кодекса в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Материалы дела, свидетельствуют о том, что ФИО1 виновным себя не признавал. Таким образом, в рамках проверки должен был быть составлен протокол по делу об административном правонарушении, в котором последнему должно была быть предоставлена возможность реализации прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса. Этого сделано не было.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Суд в соответствии с действующим Кодексом оценивает правильность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности. При таких обстоятельствах вынесенное постановление административного подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекс в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен состоявшийся по делу акт.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Афанаскиной С.Н. в интересах ФИО3 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № предусмотренном ч. 2 ст. 8.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного инспектором муниципального управления № 7 Административно-пассажирская инспекция Московской области ФИО2 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Московский областной суд.

Судья: О.А. Силетских