Решение № 2-604/2017 2-604/2017~М-535/2017 М-535/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-604/2017

Дело №2-604/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 17.05.2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием истца ШуркеевойНадииМухтаровны, ее представителя адвоката Бабичева Н. С.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сорочинске: ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШуркеевойНадииМухтаровнык Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Сорочинске Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Сорочинске Оренбургской области (далее УПФ РФ в г. Сорочинске) о признании частично незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении указала, что обратилась в УПФ РФ в г. Сорочинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», но ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. С данным решением она не согласна, считает, что ей неправомерно не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды ее работы с01.11.1999 года по 26.08.2000 года, с 30.08.2000 года по 25.09.2000 года. В этот период она осуществляла преподавательскую деятельность, а именно вела уроки истории вместо уволившейся ФИО4. Это подтверждается расчетно-платежными ведомостями, табелем учета рабочего времени, протоколами промежуточной и итоговой аттестации учащихся, расписанием и графиками экзаменов. Также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом работы, за ней сохранялась должность и средняя заработная плата.

Просит признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сорочинске № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначение досрочной страховой пенсии по старости,незаконным;обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.11.1999 года по 26.08.2000 года, с 30.08.2000 года по 25.09.2000 года, с 21.11.2016 года по 26.11.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что она работала на штатной должности психолога, однако осуществляла педагогическую деятельность, вела уроки истории. Это видно из приказа о распределении педагогической нагрузки. После увольнения учителя истории ФИО4 по указанию директора все ее часы по тарификации были переданы ей. Почему это не получило соответствующего оформления, она не знает.

Представитель истца адвокат Бабичев Н.С. поддержал исковые требования, полагал, что они являются обоснованными. То обстоятельство, что работодатель не представлял сведения о льготном характере работы, не должно ставиться в вину истцу, так как она не должна отвечать за последствия невыполнения работодателем своих обязанностей. Факт выполнения педагогической работы подтверждается справками заместителя директора образовательного учреждения. До ДД.ММ.ГГГГ истец не должна подтверждать выполнение ею норм нагрузки. С ДД.ММ.ГГГГ выполнение нагрузки подтверждается приказом о ее распределении по образовательному учреждению. Курсы повышения квалификации являются периодом работы и должны включаться в стаж.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против иска, полагали, что отказано в назначении досрочной пенсии правомерно, поскольку в спорные периоды времени истец не занимала штатную должность учителя.Работа на должности психолога в общеобразовательных учреждениях в льготный стаж не включается. Сведения о спорных периодах работы работодателем предоставлялись без указания льготного кода.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяютсяпри досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Истцом заявлены требования о включении периодов работы с 01.11.1999 года по 26.08.2000 года, с 30.08.2000 года по 25.09.2000 года, следовательно, для разрешения спора следует применить постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067. Названным постановлением утвержден Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и в п. 1 и 1.1 Списка предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях (школах) всех наименований.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденные этим же постановлением Правительства РФ, в п. 1 устанавливают, что Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет всвязи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Положения абзаца 1 п.1 Правил введены в действие с 1 сентября 2000 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны спорные периоды работы в качестве педагога-психолога в профессиональном училище №.

Вместе с тем, суд не соглашается с данным обоснованием отказа во включении периода работы в специальный стаж, полагая, что он противоречит действующему законодательству.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в Профессиональное училище № на должность психолога-педагога.

Из представленных в материалы делаприказов о распределении учебной нагрузки, справок работодателя следует, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую работу, а именно преподавала такие предметы как история, человек и общество, основы права.

Так, приказом №ДД.ММ.ГГГГ № о распределении педагогической нагрузки на 1999-2000 год преподавателю ФИО1 было отведено 280 часов.

Расчетно-платежные ведомости с приложениями справок заместителя директора также указывают на то, что ФИО1 преподавала ряд предметов без занятия штатной должности, оплата производилась по справкам, оформленным по факту проведения уроков ежемесячно.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 показала, что в спорный период работала в профучилище № в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В связи с увольнением учителя истории ФИО4 часы истории были распределены на ФИО1 Почему отсутствует приказ, ей неизвестно, по ее мнению, он был издан, так как она писала справки о количестве отведенных ФИО1 часов для бухгалтерии именно на основании этого приказа.

Показания свидетеля подтверждаются вышеуказанным приказом, в котором преподавателю ФИО4 было распределено 880 часов истории, а с 01.11.1999 года ФИО4 уволена по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, у суда нет сомнений в том, что в спорные периоды с01.11.1999 года по 26.08.2000 года, с 30.08.2000 года по 25.09.2000 года,ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность.

То обстоятельство, что при этом она не занимала штатную должность учителя, не влияет на вывод суда, поскольку действовавшее законодательство не предусматривало в качестве обязательного условия назначения на штатную должность педагога. Напротив, вступивший с 01.09.2000 года абз. 1 п. 1 Правил указал, что педагогическая деятельность засчитывается в льготный стаж и без занятия штатной должности.

Также не является основанием к отказу во включении в стаж спорных периодов и тот факт, что работодатель предоставлял сведения в пенсионный орган без указания льготного кода, поскольку работник не имеет возможности контролировать выполнение работодателем своих обязанностей в сфере пенсионного законодательства, а потому не должен испытывать неблагоприятные последствия невыполнения им своих обязательств.

Периоды работы истца с 01.11.1999 года по 26.08.2000 года, с 30.08.2000 года по 31.08.2000 года подлежат безусловному включению в стаж, поскольку в указанный период не предъявлялось требование к выполнению норм нагрузки на ставку.

С 01.09.2000 года по 25.09.2000 года также подлежит включению в стаж, поскольку в этот период нормы нагрузки истцом выполнялись, это следует из приказа о распределении педагогической нагрузки на 2000-2001 год, где ФИО1 распределено 1060 часов.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж истца периодов01.11.1999 года по 26.08.2000 года, с 30.08.2000 года по 25.09.2000 года, в этой части требование истца подлежит удовлетворению.

Оценивая законность отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации..

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчиком установлена продолжительность специального стажа 24года3 месяца 23 дня, с учетом включенных периодов общая продолжительность стажа составит 25 лет 2 месяца 22 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а потому и в этой части иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ШуркеевойНадииМухтаровныудовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить ШуркеевойНадииМухтаровнев стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы преподавателем истории в Профессиональном техническом училище № <данные изъяты>, а также нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области назначить ШуркеевойНадииМухтаровнедосрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы преподавателем истории в Профессиональном техническом училище № <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 26.08.2000 года, с 30.08.2000 года по 25.09.2000 года, и период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2016 года по 26.11.2016 года в период работы преподавателем в филиале <данные изъяты> Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22.05.2017 года.

Судья: Р.Р. Кучаев