Решение № 2-2170/2025 2-309/2026 2-309/2026(2-2170/2025;)~М-2035/2025 М-2035/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-2170/2025

№ 2-309/2026 (2-2170/2025)

14RS0019-01-2025-003034-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2026 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Нерюнгри, в интересах ФИО1 , к администрации городского поселения «Город Нерюнгри» о предоставлении жилого помещения,

установил:

иск мотивирован тем, что многоквартирный <адрес>, в котором находится жилое помещение – <адрес>, принадлежащее ответчику и предоставленное истцу, признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу для переселения со сроком переселения до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцу не предоставлено, прокурор г. Нерюнгри просит обязать ответчика предоставить истцу такое жилое помещение на праве собственности, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 54,1 кв.м.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Цепилов Е.Ю. исковые требования поддержал.

Истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, ФИО2, с исковыми требованиями не согласна, ссылаясь на отсутствие финансирования в бюджете ответчика и непредоставления ответчику жилого помещения приобретенного ГКУ РС Я «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», согласно заключенному трехстороннему Соглашению, с целью его последующего предоставления истцу.

Представитель ГКУ РС Я «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», являющегося по делу третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ГКУ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,

приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Основания выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма установлены ст. 85 ЖК РФ, в соответствии с которой, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктом ст. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Вышеуказанной нормой ЖК РФ определены категории граждан, которые имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В п. 49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – закон № 185-ФЗ) определены цели создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Частью 1 ст. 16 закона № 185-ФЗ установлено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 16 закона № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствие с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи из 4 человек предоставлена <адрес>, состоящая из двух комнат, жилой площадью 28,0 кв.м., по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в ордере указаны: муж ФИО6, дочь ФИО7 и сын ФИО8

По этому же жилому помещению с истцом заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке администрации МО «Город Нерюнгри» от ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на регистрационном учете по РС (Я), <адрес> ДД.ММ.ГГГГ как наниматель жилого помещения. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы: дочь ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ и сожитель ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Нерюнгринской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, где находится предоставленное истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания. Также указанный дом включен в реестр аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Город Нерюнгри».

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», в соответствии с которой, срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Нерюнгринской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в этапы реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного фонда муниципального образования «Город Нерюнгри» Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы» и срок расселения многоквартирного дома, где находится жилище предоставленное истцу, перенесен до ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа Нерюнгринской городской администрации №.3 прокурору г. Нерюнгри следует, что Муниципальной программой «Обеспечение качественным жильем на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» (постановление Нерюнгринской городской администрации №-НПА от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено проведение ремонтных работ в специализированном муниципальном фонде, ввиду чего заключены два муниципальных контракта №А от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях, расположенных на территории городского поселения «Город Нерюнгри». После принятия работ, подходящие жилые помещения будут распределяться согласно очередности. Ввиду отсутствия информации о ходе строительства объекта: «Многоквартирные жилые дома в квартале «Р» г. Нерюнгри, на который планировалось к расселению, жилое помещение, по адресу: <адрес>, в заявку Нерюнгринской городской администрацией были внесены изменения, в части способа расселения, вышеуказанного жилого помещения, путём приобретения жилого помещения на вторичном рынке. У администрации отсутствует информация о размещении аукционов ГКУ PC (Я) «ДЖС PC (Я)». Нерюнгринская городская администрация в рамках действующей программы переселения не уполномочена на осуществление функций, на проведение аукционов по приобретению жилых помещений, как на вторичном рынке жилья, так и у лиц являющихся застройщиками в строящихся домах. Проведение аукционов с заключением государственных контрактов на жилые помещения является обязанностью ГКУ PC (Я) «ДЖС PC (Я)». По поступлению информации о приобретении жилых помещений, специалистами Нерюнгринской городской администрации, граждане подлежащие переселению приглашаются в отдел учета и приватизации жилья, для последующего осмотра и оформления правоустанавливающих документов на приобретённые жилые помещения. Таким образом, по поступлению информации, ФИО1, будет приглашена в отдел учета и приватизации жилья, для реализации программы переселения.

Таким образом, жилое помещение, занимаемое истцом по договору найма, находится в многоквартирном доме, признанном аварийным, в связи с чем истец имеет право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени жилое помещение, взамен аварийного, истцу не предоставлено.

Довод представителя ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия), участвующего в деле в качестве третьего лица, о том, что срок реализации программы переселения перенесен в связи с отсутствием финансирования несостоятелен, поскольку срок расселения многоквартирного дома был установлен до ДД.ММ.ГГГГ Истец жилым помещением по настоящее время не обеспечен.

Довод представителя администрации ГП «Город Нерюнгри» о том, что в ч. 1 ст. 16 закона № 185-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и в случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ, признается несостоятельными, поскольку данными изменения законодатель увеличил срок действия программы по переселения, но при этом срок расселения аварийных домов установлен администрацией ГП «Город Нерюнгри» до ДД.ММ.ГГГГ Сведений об изменении срока переселения дома, где находится жилище истца, не представлены.

Из паспорта муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Муниципального образования «Город Нерюнгри» Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы» следует, что объем финансирования программы составляет 2 417 383 949,31 руб., где финансирование из бюджета ответчика предусмотрено с 2016г по 2019г. в размере 33 877 022,85 руб.

Таким образом, судом установлено длительное, многолетнее нарушение жилищных прав истца, ввиду чего доводы прокурора признаются состоятельными.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

При установлении срока исполнения судебного решения принимается во внимание, что для совершения действий, указанных в решении, ответчику требуется разумный срок для исполнения обязательства по обеспечению истца жилым помещением. Поэтому, необходимо установить срок для исполнения настоящего решения в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу, который является наиболее целесообразным и соответствующим не только публичным интересам, но и целям исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию Городского поселения «Город Нерюнгри» (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу жилое помещение по договору социального найма, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 54,1 кв.м.

Апелляционная жалоба или представление на решение могут быть поданы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ