Решение № 2А-337/2020 2А-337/2020(2А-8710/2019;)~М-7799/2019 2А-8710/2019 М-7799/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-337/2020

Дело № 2А-337/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 февраля 2020 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Голубецкой Г.Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика комитета администрации г. Хабаровска по железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Востокморепродукт» к администрации города Хабаровска, комитету администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства, перепланировки,

установил:

ООО «Востокморепродукт» обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Хабаровска, комитету администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства, перепланировки, сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, обязании внести изменения в кадастр. В обоснование заявленных требований указав, что 15 августа 2019 года административным истцом на согласование в Комитет Администрации <адрес> по управлению Железнодорожным районом было подано заявление о переустройстве и перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266. К заявлению от 15 августа 2019 года были приложены следующие документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ: проект переустройства и перепланировки нежилого помещения на 27 листах, технический паспорт спорного помещения на 2 листах, что подтверждается распиской о приеме документов. 13 сентября 2019 года административным ответчиком было принято Решение N 79 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с указанием следующих оснований: подпункта 1.1. части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ. Административный истец считает Решение от 13 сентября 2019 года N 79 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения незаконным, поскольку оно противоречит главе 4 Жилищного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно административный истец не нарушил процедуру подачи заявления о переустройстве и перепланировки нежилого помещения, что подтверждается, представленными документами. На основании вышеизложенного просит признать незаконным Решение административного ответчика от 13 сентября 2019 года N 79 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного нежилого помещения - общей площадью 175,2 кв. м в многоквартирном доме по адресу: <адрес> кадастровый №; сохранить нежилое помещение по адресу <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии, после произведенной перепланировки квартиры, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ проектом; обязать Федеральную кадастровую палату федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии внести изменения в кадастр в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и проектом по нежилому помещению по адресу: <адрес>

Определением суда от 27.11.2019 года по данному делу в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание не явились представители ответчиков администрации г. Хабаровска, Управления Росреестра по Хабаровскому краю, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая мнение административного истца, административных ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, административные исковые требования поддержал только в части признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства, перепланировки, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, в остальной части требования не поддерживает.

В судебном заседании представитель административного ответчика комитета администрации г. Хабаровска по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, административные исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковые требования и дополнения к ним, пояснила, что решение об отказе в рассмотрении документов на согласование перепланировки принято на законных основаниях.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что лицо может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, по административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан:

указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения;

подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2019 года ООО «Востокморепродукт» обратилось в комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом с заявлением о переустройстве и перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо предоставляет, следующие документы:

заявление о переустройстве и (или) перепланировке;

правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме;

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом согласно п.2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 2, 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Из чего следует, что в случае отсутствия данных документов, орган, осуществляющий согласование запрашивает указанные выше документы самостоятельно и не вправе требовать от заявителя представление данных документов.

Аналогичная норма содержится и в административном регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории городского округа, утвержденным постановление Администрации города Хабаровска от 31.05.2011 N 1579.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов, Комитетом администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом после поступления заявления 15.08.2019 о согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения, 29.08.2019 был сделан запрос в Росреестр о получении информации из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 ст.26 ЖК РФ, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

02.09.2019 Комитетом получено уведомление об отсутствии в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - нежилом помещении <адрес>

Распоряжением от 13.09.2019 № 79 было отказано в согласовании перепланировки и переустройстве нежилого помещения по адресу<адрес>

Основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме указаны в ст. 27 Жилищного кодекса РФ.

Одним из таких оснований является поступление в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Принимая во внимание, что Комитетом получено уведомление об отсутствии в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - нежилом помещении <адрес>, то полагаем, что отказ в согласовании перепланировки правомерен и соответствует требованиям законодательства РФ, с заявлением о согласовании нежилого помещения по адресу: <адрес>) административный истец в Комитет не обращался, какого-либо решения Комитетом не принималось.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, должны пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств подтверждающих, что распоряжением Комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом от 13.09.2019 № 79 нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения. Кроме этого судом установлено, что на момент обращения в администрацию г. Хабаровска с заявление о согласовании переустройства и перепланировки, заявителем работы по перепланировке выполнены самовольно.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Востокморепродукт» к администрации города Хабаровска, комитету администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства, перепланировки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2020 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Королева И.А.

Помощник судьи Г.Е. Голубецкая

"__" _____________ 20__ г.

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-009407-07

Подлинник решения подшит в дело № 2А-337/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска