Решение № 2А-337/2020 2А-337/2020(2А-4968/2019;)~М-4516/2019 2А-4968/2019 М-4516/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-337/2020

Дело № 2а-337/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Тимощенко В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» о призыве на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» о призыве на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу, мотивируя свои требования тем, что истец на основании решения призывной комиссии от (дата) был признан годным к военной службе. На призывной комиссии истцом были предоставлены документы, свидетельствующие, что его мать является инвалидом детства, при этом, истец является единственным кормильцем, у него нет братьев, сестер, отец умер и за матерью некому ухаживать. Вместе с тем, предоставленные документы не были приняты во внимание комиссией. Представленные документы свидетельствовали о том, что ему необходимо предоставить отсрочку в соответствии со ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Вместе с тем, ответчиком были нарушены вышеизложенные правовые нормы, что явилось поводом для обращения в суд с названными исковыми требованиями.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат (адрес)».

В судебном заседании административный истец на иске настаивал по основаниям, изложенным выше, дополнительно пояснил, что он предоставил в призывную комиссию все необходимые документы, однако, ему сообщил, что справка об инвалидности не той формы и отказали на этом основании. Свидетельство о заключении брака и смене фамилии он предоставлял, почему его нет в личном деле, ему не известно.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил суду письменный отзыв и дополнительно пояснил, что в силу действующего законодательства, п. 17 постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывная комиссия принимает решение об освобождении, с учетом документов, предоставленных призывником. Перечень необходимых документов утвержден в Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе. Истец не предоставил полный пакет документов для решения данного вопроса, в связи с чем, законных оснований для предоставления отсрочки не имелось. Полагает, что решение призывной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре не нарушает права истца, т.к. принято в соответствии с законом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа указанной нормы права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от (дата) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено статьей 22 Федерального закона от (дата) N 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Таким образом, названный Федеральный закон возлагает воинскую обязанность на всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, но вместе с тем предусматривает возможность отсрочки от призыва на военную службу и перечисляет основания предоставления такой отсрочки.

В частности, как установлено п.п. "б" п. 1 ст. 24 Федерального закона от (дата) N 53-ФЗ, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за матерью, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанное лицо, а также при условии, что последняя не находится на полном государственном обеспечении и нуждается по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от (дата) N 53-ФЗ). Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (пункт 5 названной статьи Федерального закона от (дата) N 53-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от (дата) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с п. 39 Приложения (№) «Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе» к Приказу Министра обороны РФ от (дата) N 400 (ред. от (дата)) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) (№)», решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к настоящей Инструкции.

В приложении (№) в п.п. «б» п. 2 указано следующее: занятому постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре): свидетельство о рождении гражданина, подлежащего призыву на военную службу; справка о составе семьи; на дедушек, бабушек - свидетельства о рождении родителей гражданина, подлежащего призыву на военную службу; на усыновителей - соответствующее решение федерального суда; заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина, призываемого на военную службу, о нуждаемости указанных родственников в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); паспорта родителей, родственников (усыновителей), которые нуждаются в постоянном постороннем уходе. Военный комиссариат принимает меры по истребованию других документов, подтверждающих отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, независимо от места их проживания….

Как следует из материалов дела, ФИО1 поставлен на воинский учет (дата).

Решением призывной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), ФИО1 признан годным к военной службе.

На основании указанного решения, в адрес истца направлена повестка об обязательной явке в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре для отправки к месту прохождения военной службы.

Далее, как следует из личного дела призывника, истцом предоставлялись документы для предоставления отсрочки, в частности, справка на ФИО об инвалидности от 1991 года. Иные документы не предоставлены истцом.

Обжалуя указанные действия, истец ссылается на незаконность принятого решения о призыве, в связи с необходимостью предоставления отсрочки в связи с тем, что его мать нуждается в постоянном уходе, при этом, не предоставляя призывной комиссии полный пакет документов.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено, что военный комиссариат должен принимать меры по истребованию иных доказательств, что в данном случае не было сделано, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Возложить на военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от военной службы ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Жукова