Постановление № 5-371/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-371/2019

Дело № 5-371/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 26 июня 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Якининой Е.С.,

с участием: представителя привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Стоматолог» - директора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стоматолог» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стоматолог» (далее по тексту - ООО «Стоматолог»), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. <данные изъяты>, оперуполномоченным отдела контроля легального оборота наркотиков Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 был составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, из которого следует, что 21 февраля 2019 года ООО «Стоматолог» не представлен годовой отчет за 2018 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до 20 февраля 2019 года.

В судебном заседании представитель ООО «Стоматолог» ФИО1, являющийся директором данного общества с 01 ноября 2017 года, факт выявленного нарушения признал. Суду пояснил, что допущенное нарушение им исправлено на следующий день после составления протокола об административном правонарушении, представил отчет о количестве использованного в 2018 году прекурсора. О данной обязанности по предоставлению годового отчета об использовании и запасах прекурсора ему не было известно, прекурсоры в целях использования при осуществлении медицинской деятельности были закуплены только в феврале 2018 года. Просил вынести в адрес ООО «Стоматолог» предупреждение, поскольку учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, все нарушения устранены, каких-либо тяжких последствий не наступило, общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Оперуполномоченный отделом контроля легального оборота наркотиков Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании участия не принял, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности общества, исследовав представленные материалы, суд находит, что обстоятельства совершения ООО «Стоматолог» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении №<данные изъяты> от 17 июня 2019 года, составленного компетентным лицом и в рамках его полномочий, нашли подтверждение в судебном заседании.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года №681, включен метилметакрилат в концентрации 15 % и более.

В соответствии с п.п. 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года №419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

ООО «Стоматолог» в нарушение подп. «г» п. 2 постановления Правительства РФ от 09.06.2010 года №419 представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – металметакрилата по установленной форме в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков только 18 июня 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Суд находит, что вина ООО «Стоматолог» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, помимо собственного признания директора общества подтверждена совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 17 июня 2019 года; рапортом оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2; лицензией на осуществление медицинской деятельностью от 31 января 2019 года №<данные изъяты>; Уставом ООО «Стоматолог» с изменениями; трудовым договором №3 от 01.11.2017 года, заключенного ООО «Стоматолог» с ФИО1; приказом №4 от <данные изъяты> года о назначении ФИО1 на должность директора и возложении на него бухгалтерской отчетности по банковской и налоговой отчетности; приказом №9 от <данные изъяты> года о назначении директора ФИО1 ответственным за оборот прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ в ООО «Стоматолог»; приказом №10 от <данные изъяты> года о назначении ответственным за ведение и хранение журнала «Регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» директора ФИО1; должностной инструкцией директора ООО «Стоматолог»; журналом «Регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подтверждающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Стоматолог» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и его виновность представителем ООО «Стоматолог» ФИО1 не оспаривается. Событие и состав инкриминируемого учреждению правонарушения подтверждается совокупностью, исследованных и оцененных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаются судом достоверными относительно события правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ООО «Стоматолог» как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В судебное заседание представителем ООО «Стоматолог» представлены доказательства устранения выявленного нарушения в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Стоматолог» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Выявленные нарушения ООО «Стоматолог» на момент рассмотрения дела судом устранены в полном объеме.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить ООО «Стоматолог» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стоматолог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Председательствующий: Самойлова Т.Г.