Решение № 2А-1173/2019 2А-11731/2019 2А-11731/2019~М-11552/2019 М-11552/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-1173/2019

К делу №2а-1173/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии представителя административного истца управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу,

в отсутствии представителя административного ответчика Учредителя печатного средства массовой информации альманаха «Реальная жизнь» Разумной Ю. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю печатного средства массовой информации альманаха «Реальная жизнь» Разумной Ю. Ф. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратился в суд с административным иском к учредителю печатного средства массовой информации альманаха «Реальная жизнь» Разумной Ю. Ф. о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование требований указано, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 20.11.2018г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – альманах «Реальная Жизнь», учредителем которой является Разумная Ю.Ф.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ печатного средства массовой информации альманаха «Реальная Жизнь» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что печатное средство массовой информации альманах «Реальная Жизнь» не выходит в свет более одного года.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации – газеты «Детский народный лечебник» в 2018-2019 годах не осуществлялся.

На основании изложенного, ссылаясь на положения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.2991 г. №2124-1, ст. 141 КАС РФ, административный истец просит признать недействительной регистрацию печатного средства массовой информации альманаха «Реальная жизнь» (свидетельство о регистрации СМИ от 28.09.2018 серия ПИ №ТУ 23-01730).

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В исковом заявлении имеется ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО. На удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом по известному месту нахождения, ходатайств об отложении дела слушанием, либо о рассмотрении в свое отсутствие в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом по известному месту нахождения, ходатайств об отложении дела слушанием, либо о рассмотрении в свое отсутствие в суд не представил.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел, связанных с деятельностью средств массовой информации, необходимо принимать во внимание, что осуществление свободы выражения мнений и свободы массовой информации налагает особые обязанности, особую ответственность и может быть сопряжено с ограничениями, установленными законом и необходимыми в демократическом обществе для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности и общественного порядка, предотвращения беспорядков и преступлений, охраны здоровья и нравственности, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 19 и статья 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 29 и 55 Конституции Российской Федерации).

Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 20.11.2018г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – альманах «Реальная Жизнь», свидетельство о регистрации СМИ 28.09.2018г. серия ПИ №ТУ 23-01730).

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ печатного средства массовой информации альманаха «Реальная Жизнь» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что печатное средство массовой информации альманах «Реальная Жизнь» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 16.10.2019г. №-дн.

В соответствии с ч.ч. 2.,3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77 - ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Однако, в 2018-2019 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного средства массовой информации альманах «Реальная Жизнь» не поступал, данные обстоятельства подтверждаются ответами «Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от 25.09.2019г. №-иж/19, от 24.09.2019г №ЭК/19, ФГБУ «РГБ» от 18.08.2019г. №РКН1985-2019.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения ст. 15 Закона РФ № 2124-1, открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматриваемое дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Учитывая, что печатное средство массовой информации альманах «Реальная Жизнь» не выходит в свет более одного года, в 2018-2019 годах выпуск не осуществлялся, суд полагает заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю печатного средства массовой информации альманаха «Реальная Жизнь» Разумной Ю. Ф. удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию печатного средства массовой информации альманаха «Реальная Жизнь» (свидетельство о регистрации СМИ от 28.09.2018г. серия ПИ №ТУ 14-01730).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья –п

Решение изготовлено 25 ноября 2019 года.