Решение № 2А-432/2020 2А-432/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-432/2020

63RS0№-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Делия И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к МКУ УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления, указав, что решением Администрации муниципального района <адрес> № мфц от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Черноречье, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, заявление возвращено заявителю. Причиной возврата явилось то, что она не указала в заявлении основание предоставления земельного участка без проведения торгов. С указанным решением Администрации муниципального района <адрес> она не согласна, в связи с чем, просит суд восстановить трехмесячный срок обращения с настоящим административным исковым заявлением, признать незаконным и отменить решение МКУ УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> № мфц от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в возвращении её (ФИО1) заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов; решение суда считать основанием для выдачи ей (ФИО1) – ветерану Великой Отечественной Войны, предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств не представила.

Административный ответчик МКУ УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из представленных в материалы документов судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов, по результатам рассмотрения которого МКУ УМИЗО администрации муниципального района <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № мфц заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка было возвращено в связи с тем, что в нём не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Из содержания административного искового заявления следует, что о решении администрации, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № мфц, ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Данное административное заявление об оспаривании решения администрации направлено административным истцом ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в предусмотренный законом трёхмесячный срок с момента, когда ей стало известно о данном решении администрации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пропущенный трёхмесячный срок для обращения в суд с иском об оспаривании решения администрации, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № мфц, подлежит восстановлению.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод. Это выражается также в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления и исследования всех фактических обстоятельств по административному делу в целях правильного его разрешения.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Оспаривая отказ МКУ УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ФИО1 ссылается на то, что она является ветераном Великой отечественной войны, в связи с чем, имеет право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по основаниям, предусмотренным п.п. «ж» п. 3 ст. <адрес> «О земле».

Однако такие доводы административного истца основаны на неправильном толковании законодательства.

Из содержания заявления о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, поданного ФИО1 в администрацию муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного за №, усматривается, что в нём не указано основание для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Проанализировав положение правовых норм, сопоставив их с заявлением административного истца о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, и содержанием решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № мфц, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и в данном случае нет оснований говорить о нарушении каких-либо гражданских прав в отношении испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, после устранения причин, послуживших основанием для возвращения заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ФИО1 не лишена возможности вновь обратиться с данным заявлением в МКУ УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объёме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья А.В. Бредихин