Решение № 2-1295/2023 2-1295/2023(2-5997/2022;)~М-4571/2022 2-5997/2022 М-4571/2022 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-1295/2023

Дело № 2-1295/23

УИД 54RS0030-01-2022-007310-60


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«13» июня 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Шараповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО6 к СНТ «Ключи-4 Западные» о признании недействительными положения о порядке пользования садовыми участками, решений правления,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят признать незаконными абз. 2 п. 2.4.3, п.п. 6.4, 6.6 Положения «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные», признать незаконными решения правления СНТ «Ключи-4 Западные» от 06.04.2022 о закрытии проезда по дорогам СНТ с ДД.ММ.ГГГГ, и п.п. 4.2, 4.4 решения правления СНТ «Ключи-4 Западные» от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на истцов штрафных санкций.

В обоснование исковых требований указали, что они являются членами СНТ «Ключи-4 Западные» и собственниками земельных участков и жилых домов на территории СНТ «Ключи-4 Западные».

ДД.ММ.ГГГГ на очередном общем собрании членов СНТ «Ключи-4 Западные» было принято решение об утверждении Положения «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные» (далее – Положение).

Абзацем 2 п. 2.4.3 указанного Положения предусмотрена обязанность садоводов в период с 01 апреля по 10 мая соблюдать режим ограничения движения автомобильного транспорта по дрогам общества. Порядок движения в данный период регулируется решением Правления на основании фактических климатических условий.

Пунктом 6.4 Положения предусмотрены штрафы за однократное самовольное (несогласованное) воздействие на объект инфраструктуры или общее имущество товарищества. Размер штрафа составляет от 10000 руб. до 15000 руб., за повторное нарушение размер штрафа составляет от 20000 руб. до 30000 руб. Конкретный размер штрафа устанавливается решением Правления по факту рассмотрения обстоятельств нарушения.

В соответствии с п. 6.6 Положения в случае систематической неуплаты взносов иных обязательных платежей в товарищество, систематических невыполнений предписаний об устранении нарушений однократного грубого нарушения законодательства и внутренних положений Товарищества, Правление своим решением может лишить садовода права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества, в частности: произвести отключение жилых строений хозяйственных строений от электроэнергии; произвести отключение садового участка от водопровода, лишить права проезда на личном транспорте по внутренним дорогам товарищества; лишить права проезда по внутренним дорогам товарищества строительной техники и грузового транспорта, принять другие меры, ограничивающие право пользования инфраструктурой.

Истцы считают вышеуказанные пункты Положения незаконными, нарушающими их права и законные интересы.

ДД.ММ.ГГГГ правлением СНТ «Ключи-4 Западные» принято решение о полном закрытии проезда по дорогам СНТ в период весенних поводков (до ДД.ММ.ГГГГ), при этом истцам предложено оставлять машины на трассе, рядом со шлагбаумом.

ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в открывании замка шлагбаума для выезда с территории СНТ, в связи с чем, замок был демонтирован истцами.

ДД.ММ.ГГГГ правлением СНТ «Ключи-4 Западные» принято решение о предъявлении ФИО6, ФИО1, ФИО2 в соответствии с п. 6.4 Положения «О порядке пользования…» штрафных санкций в размере 10000 руб. каждому. При этом, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на территории СНТ.

Пункты 6.4, 6.6 Положения противоречат действующему законодательству, поскольку СНТ не вправе препятствовать членам товарищества в пользовании общим имуществом, не вправе самостоятельно принимать решения о наложении штрафов на членов товарищества.

Поскольку указанные решения правления СНТ «Ключи-4 Западные» нарушают права истцов, они обратились в суд с иском.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и представитель истца ФИО6 – ФИО исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что истцы постоянно проживают на территории СНТ с несовершеннолетними детьми, имеют регистрацию по месту жительства на территории СНТ. В период с апреля по май в СНТ закрывается проезд, в связи с чем, истцы лишены возможности пользоваться принадлежащими им транспортными средствами, не могут подъехать к своему дому. Полагают, что данными действиями нарушаются их права, им чинятся препятствия в пользовании земельными участками. Кроме того, правлением незаконно на них наложены штрафы, председатель правления предъявляет им требования об уплате штрафов.

Представители СНТ «Ключи-4 Западные» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Председатель СНТ пояснил, что истцы принимали участие в общем собрании, когда принималось Положение, по данному вопросу они голосовали «за». Соответственно истцы знали о принятии данного положения с самого начала. Проезд по дорогам в СНТ ограничивается только на период паводка с апреля по май, каждый год в разное время. Это необходимо для сохранения дорог. Истцам было предложено оставлять свои транспортные средства около въезда в СНТ на площадке, однако, они отказываются. Садоводы вправе принимать решения о порядке пользования общим имуществом, поэтому Положение соответствует требованиям закона. Также правлением в связи с невыполнением истцами Положения было принято решение о наложении на них штрафных санкций, так как они постоянно ездят по дорогам товарищества, а расходы на их содержание не возмещают. Полагает, что правление вправе было принять данное решение. Кроме того, заявил о пропуске истцами срока исковой давности на обращение в суд с данным иском.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы являются собственниками недвижимого имущества на территории СНТ «Ключи-4 Западные», а именно: ФИО6 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, СНТ «Ключи-4 Западные», 75 (л.д. 37-43, 48), ФИО2 – собственником земельного участка по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, СНТ «Ключи-4 Западные», 97 (л.д. 44-46), ФИО1 – собственником земельного участка по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, СНТ «Ключи-4 Западные», 76 (л.д. 49).

Также истцы являются членами СНТ «Ключи-4 Западные», что в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Решением общего собрания членов НТ «Ключи-4 Западные» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные» (л.д. 28-35).

Абзацем 2 п. 2.4.3 указанного Положения предусмотрена обязанность садоводов в период с 01 апреля по 10 мая соблюдать режим ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества. Порядок движения в данный период регулируется решением Правления на основании фактических климатических условий.

Согласно п. 6.4 Положения штраф за однократное самовольное (несогласованное) воздействие на объект инфраструктуры или общее имущество товарищества составляет от 10000 руб. до 15000 руб., за повторное нарушение размер штрафа составляет от 20000 руб. до 30000 руб. Конкретный размер штрафа устанавливается решением Правления по факту рассмотрения обстоятельств нарушения.

В соответствии с п. 6.6 Положения в случае систематической неуплаты взносов иных обязательных платежей в товарищество, систематических невыполнений предписаний об устранении нарушений однократного грубого нарушения законодательства и внутренних положений Товарищества, Правление своим решением может лишить садовода права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества, в частности: произвести отключение жилых строений хозяйственных строений от электроэнергии; произвести отключение садового участка от водопровода, лишить права проезда по внутренним дорогам товарищества; лишить права проезда по внутренним дорогам товарищества строительной техники и грузового транспорта, принять другие меры, ограничивающие право пользования инфраструктурой.

Обращаясь в суд с иском, истцы ссылаются на то, что указанные пункты Положения нарушают их права, как членов товарищества на пользование общим имуществом товарищества.

Согласно Уставу СНТ «Ключи-4 Западные», утвержденному общим собранием ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-27) предметом деятельности товарищества является содействие членам товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства (в возведении строений, выращивании плодовых, ягодных, овощных иных сельскохозяйственных культур, организации здорового отдыха) (п. 2.1 Устава).

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Положения оно определяет порядок пользования объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные» садовыми участками в пределах границ Товарищества, находящимися в собственности, владении, пользовании членов товарищества и индивидуальных садоводов, с целью наиболее эффективного и комфортного использования садовых участков. Положение относится ко всем гражданам, находящимся на территории СНТ «Ключи-4 Западные», включая гостей, а также лиц, прибывших в СНТ «Кючи-4 Западные», в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ

"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов (ст. 7 Федерального закона №...).

Перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания товарищества закреплен в ч. 1 ст. 17 Федерального закона №.... Из указанных норм не усматривается право указанного органа управления устанавливать Правила пользования садовыми участкам и объектами инфраструктуры и общим имуществом и устанавливать меры ответственности за их несоблюдение.

Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 217-ФЗ правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, на основании абз. 2 п. 2.4.3 Положения с ДД.ММ.ГГГГ был ограничен свободный въезд и выезд с территории СНТ «Ключи-4 Западные», поскольку на въезде первой улицы установлен шлагбаум, который закрывался на замок, ключи от которого находились только у председателя и истцам не предоставлялись, в результате чего истцы были лишены возможности проезда к своим земельным участкам, что подтверждается актом о противоправных действиях и нанесении ущерба имуществу СНТ «Ключи-4 Западные» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истцами «самовольно» произведена смена замка на шлагбауме первой улицы, ключи от нового замка переданы сторожу.

В судебном заседании сторонами данное обстоятельство не оспаривалось.

Принимая во внимание, что судом установлено нарушение прав истцов положениями абз. 2 п. 2.4.3 Положения, которые ограничивают беспрепятственный доступ на территорию общего пользования садоводческого товарищества, в том числе препятствуют истцам в доступе к своим земельным участкам, указанные положения противоречат ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 217-ФЗ, согласно которому собственники земельных участков на территории садоводческого товарищества вправе пользоваться землями общего пользования, нарушают принцип верховенства закона на всей территории РФ, вследствие чего абз. 2 п. 2.4.3 Положения признается судом недействительным.

Доводы ответчика о пропуске истцам установленного законом срока исковой давности на обращение в суд с данным и иском судом проверены и признаются несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на: требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Как следует из искового заявления, истцами не заявлены требования о признании недействительным решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, которым было принято оспариваемое Положение, истцами оспаривается содержание конкретного пункта указанного положения, в связи с тем, что в результате действия оспариваемого пункта истцам чинятся препятствия в пользовании их земельными участками и жилыми домами. таким образом, истцами заявлен негаторный иск об устранении нарушений их права, исковая давность на который не распространяется.

Ссылки представителя ответчика на то, что истцы принимали участие в общем собрании ДД.ММ.ГГГГ и по вопросу о принятии Положения голосовали «за», не имеют правового значения для дела, поскольку в настоящее время истцам созданы препятствия в результате принятия оспариваемого Положения, в связи с чем, в силу ст. 12 ГК РФ их права подлежат защите судом.

Ссылки представителя ответчика на то, что истцам известно о принятии оспариваемого Положения с 2020 года, с даты его принятия, однако, оспаривают данное Положение истцы только в настоящее время, не имею правового значения для дела и отклоняются судом, так как истцы вправе предъявить свои требования в любой момент пока их права нарушаются.

Также недействительными признается судом п. 6.4 и 6.6 Положения, поскольку указанными пунктам предусмотрено право правления СНТ наложить штраф или принять иные меры ограничивающие право собственников земельных участков в товариществе на пользование имуществом общего пользования, что как установлено судом, противоречии Федеральному закону № 217-ФЗ.

Штраф – представляет собой денежное взыскание, и является мерой ответственности за нарушение правопорядка. Законом не предусмотрено право правления садоводческого товарищества устанавливать ответственность за совершение каких-либо нарушений, на территории садоводческого товарищества, а также право примять меры ответственности к лицам, допустившим указанные нарушения.

В связи с изложенным, поскольку п. 6.4, 6.6 Положения нарушаются права истцов как членов товарищества и собственников земельных участков на территории садоводческого товарищества, они также признаются судом недействительными.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ правлением СНТ «Ключи-4 Западные» принято решение о соблюдении режима ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам СНТ, а именно: 1.1. В соответствии с п. 2.4.3 «Положения о порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ соблюдать режим ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества. 1.2 ФИО3 обеспечить информирование членов СНТ о введении режима ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества. 1.3 ФИО3 обеспечить смену замков на шлагбаумах для ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества. 1.4 О снятии режима ограничения движения автомобильного транспорта по дорогам общества будет принято отдельное решение Правления СНТ исходя из климатической ситуации 1.5 Разовый и регулярный проезд легкового автотранспорта по <адрес> товарищества на основе объективных уважительных (уважительных) обстоятельств, гарантийных заявлений о компенсации ущерба и залоговой суммы, способной компенсировать возможно нанесенный ущерб (л.д. 93-94).

ДД.ММ.ГГГГ правлением СНТ «Ключи-4 Западные» приняты решения, согласно которым: п. 4.2 Предъявить штрафные санкции ФИО6, ФИО2, ФИО5 в соответствии с п. 6.4 Положения «О порядке пользования …» в размере 10000 руб. каждому; 4.4 Поставить вопрос об ответственности ФИО6, ФИО1, ФИО2 в соответствии с п. 6.6 Положения «О прядке пользования..» и применении к ним мер дисциплинарной ответственности в виде ограничения права пользования объектами инфраструктуры общего пользования (поливным водопроводом, электроэнергией, внутренними дорогами) вплоть до исключения из членов СНТ. (л.д. 96-98).

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона (п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Указанные нормы подлежат применению к спорным правоотношениям на основании ч. 1 ст. 6 ГК РФ, по аналогии закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 18 Федерального закона № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся: 1) выполнение решений общего собрания членов товарищества; 2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования; 3) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования; 4) руководство текущей деятельностью товарищества; 5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; 6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; 7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом; 8) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом; 9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества; 10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества; 11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе; 12) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке; 13) рассмотрение заявлений членов товарищества; 14) разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом; 15) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 16) прием граждан в члены товарищества.

Как установлено судом, принятие решений о применении штрафных санкций к членам садоводческого товарищества, а также введение ограничения права членов товарищества на пользование имуществом общего пользования в виде запрета на проезд на автомобильном транспорте по землям общего пользования или ограничение на пользование водопроводом, электроэнергией, не относится к компетенции правления садоводческого товарищества, и противоречат вышеприведенным положениям Федерального закона № 217-ФЗ, вследствие чего решения правления от ДД.ММ.ГГГГ и п.п. 4.2, 4.4 решения правления СНТ «Ключи-4 Западные» от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными, как принятые по вопросам, не относящимся к компетенции собрания (правления) и противоречащие основам правопорядка.

Вопреки доводам ответчика, срок на обращение в суд с иском об оспаривании решений правления истцами не пропущен, поскольку решения правления приняты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока.

Остальные доводы, приведенные сторонами в ходе рассмотрения дела, не влияют на выводы суда, в связи с чем, отклоняются судом.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным абзац 2 пункта 2.4.3, пункты 6.4, 6.6 Положения «О порядке пользования садовыми участками, объектами инфраструктуры, и общим имуществом СНТ «Ключи-4 Западные», решения правления СНТ «Ключи-4 Западные» от ДД.ММ.ГГГГ о закрытии проезда по дорогам СНТ с ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 4.2, 4.4 решения правления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на истцов штрафных санкций и ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Лисина