Постановление № 5-345/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-345/2020

Дело №5-345/2020

УИД 91RS0021-01-2020-001270-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2020 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г.,

с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 (действует по доверенности от 14 сентября 2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Судакского городского суда Республики Крым №2 по адресу: <...>, административный материал в отношении:

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак (ОГРН <***>, ИНН/КПК 9108116906/910801001, дата регистрации 27 декабря 2014 года), юридический адрес: Республика Крым, г. Судак, <...>, постановлением мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 04 сентября 2019 года МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: Республика Крым, г. Судак, <...> в зданиях, помещениях и территории Веселовской средней общеобразовательной школы Отделом надзорной деятельности по г. Судаку УНДиПР ГУ МЧС по Республике Крым установлено, что МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак повторно не выполнило в установленный срок предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №98/1/1 от 13 августа 2019 года, срок исполнения которого истек 01 августа 2020 года, выданного государственным инспектором г. Судака по пожарному надзору ФИО2, осуществляющим государственный надзор. К указанному сроку МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак необходимо было устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) лестницу, ведущую на 2 этаж привести в соответствие с функциональной пожарной опасности здания; 2) покрытие пола коридоров на этажах зданий (лит. А и лит. Б) привести в соответствие с требуемой пожарной опасностью; 3) со 2-го этажа здания (лит. А-2) предусмотреть 2-ой эвакуационный выход; 4) здание (лит. А-2 и лит. Б) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 5) здание (лит. А-2 и лит. Б) оборудовать системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре; 6) объект обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник – защитника МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак ФИО1 просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор г. Судака Республики Крым по пожарному надзору, капитан внутренней службы ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица административного органа, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника, рассмотрев представленные материалы, исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами, судья не усматривает оснований для привлечения МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, исходя из следующего.

Положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 04 сентября 2019 года по делу №5-86-338/2019 МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 90 000,00 рублей по факту невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №67/1/1 от 15 августа 2018 года (л.д.8-10).

На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 06 августа 2019 года №98 Отделом надзорной деятельности по г. Судаку Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №67/1/1 от 15 августа 2018 года, 13 августа 2019 года МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» выдано предписание №98/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: лестницу, ведущую на 2 этаж привести в соответствие с функциональной пожарной опасности здания; покрытие пола коридоров на этажах зданий лит. А-2 и лит. Б привести в соответствие с требуемой пожарной опасностью; со 2-го этажа здания (лит. А-2) предусмотреть 2-ой эвакуационный выход; здание (лит. А-2 и лит. Б) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; здание (лит. А-2 и лит. Б) оборудовать системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре; объект обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения. Установлен срок для устранения нарушений до 01 августа 2020 года. Предписание получено директором МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак в день вынесения – 13 августа 2019 года (л.д.15-16).

28 июля 2020 года вынесено распоряжение (приказ) №37 органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак с целью контроля исполнения предписаний бланка предписания №98/1/1 от 13 августа 2019 года, срок исполнения которого истек 01 августа 2020 года (л.д.4-5).

По результатам данной внеплановой выездной проверки составлен в 11 часов 00 минут 14 августа 2020 года акт проверки №37, из которого следует, что МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак повторно не выполнено предписание бланка предписания №98/1/1 от 13 августа 2020 года (л.д.6-7).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона).

Вместе с тем, решением начальника ОНД по г. Судаку УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым подполковника внутренней службы ФИО3 по ходатайству отдела образования г. Судака №01-14/340 от 10 марта 2020 года на основании п. 10 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 года №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок исполнения предписания №98/1/1 от 13 августа 2019 года был продлен до 01 августа 2021 года. Сведений об отмене данного решения суду не представлено, материалы дела не содержит.

Таким образом, в действиях МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку на момент проведения проверки срок исполнения предписания №98/1/1 от 13 августа 2019 года был продлен до 01 августа 2021 года.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, поскольку в действиях МБОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак отсутствует состав административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Веселовская средняя общеобразовательная школа» городского округа Судак прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано непосредственно в Верховный Суд Республики Крым либо через Судакский городской суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Иванов