Решение № 12-116/2019 12-2482/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-116/2019

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-116/2019

по судебному участку № 13

Лобанова С.П.


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 23 января 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» (далее – МОУ «СОШ № 19») на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 20 ноября 2018 года МОУ «СОШ № 19» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

В нарушение ч.6 ст.28 и ч.3 ст.5 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06 октября 2009 года № 373, федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года № 1897, образовательной организацией в полном объеме не выполняются основные общеобразовательные программы начального общего образования и основного общего образования по учебному предмету «Иностранный язык», а также нарушаются права обучающихся на получение общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Данным постановлением МОУ «СОШ № 19» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

МОУ «СОШ № 19», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование доводов жалобы указывая, что на момент проведения проверки Департаментом образования Вологодской области от 11.10.2018 года в отношении МОУ «СОШ № 19», учебный год закончен не был. Оснований делать выводы о реализации со стороны МОУ «СОШ № 19» не в полном объеме основной общеобразовательной программы начального общего и основного общего образования по учебному предмету «Иностранный язык» и нарушении прав обучающихся на получение общего образования в соответствии с федеральными государственными стандартами по состоянию на 11.10.2018 года не имеется, поскольку у образовательного учреждения время (2018-2019 учебный год) на реализацию образовательной программы исчерпано не было. МОУ «СОШ № 19» в лице директора, действующего по Уставу, были предприняты меры для закрытия вакансии учителя иностранного языка (информация о вакансии опубликована на сайте Управления образования Администрации города Вологды, направлена заявка в Центр занятости города Вологды, направлено обращение по электронной почте руководителям образовательных учреждений Вологодского района о сотрудничестве по обеспечению кадрами) и организации замещения уроков штатным сотрудником (учителем английского языка) и учителями начальных классов (временно во 2-х классах проводились уроки Окружающего мира вместо Иностранного языка). При этом объемные показатели реализации учебного плана были исполнены, а ликвидация отставания по иностранному языку регламентирована локальным актом - Положением «О мероприятиях по преодолению отставаний при реализации рабочих программ по учебным предметам, элективным и предметным курсам, предметным кружкам».

В судебном заседании представитель МОУ «СОШ № 19» по должности ФИО2 жалобу поддержала, пояснила, что учебный план школы на очередной учебный год утверждается без ориентира на существующие вакансии; учитель английского языка ФИО1 уволилась по собственному желанию 26.08.2018г.; информация о планируемой вакансии была размещена на сайте Управления образования Администрации города Вологды 01.08.2018г.; кандидат на должность был только один, но от него получен отказ, так как школа находится далеко от его места жительства. В связи со сложившейся ситуацией было предусмотрено следующее: замещение уроков английского языка вторым учителем, замещение уроков английского языка в начальной школе предметами «окружающий мир» и «технология». Вакансию удалось закрыть только 11.11.2018 г.. Программу выполнили во второй четверти. Просит отменить постановление, т.к. сумма штрафа очень большая, на ремонт здания выделено только 40 тысяч рублей.

Представитель Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому, по состоянию на 11 октября установлен факт выполнения не в полном объеме основных общеобразовательных программ начального общего и основного общего образования, разработанных и утвержденных самой образовательной организацией, в части учебного предмета «Иностранный язык». Следовательно, нарушаются права обучающихся на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Просит оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Часть 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулируются указанные правоотношения, а также установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2018 года, копией лицензии на осуществление образовательной деятельности, копией учебного плана МОУ «СОШ № 19» на 208-2019 учебный год, копиями приказов от 11 сентября 2018 года № 116/8 об утверждении учебной нагрузки и № 116/11 об утверждении расписания уроков на 1 полугодие 2018-2019 учебного года и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона, и объективно устанавливают виновность МОУ «СОШ № 19» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ – нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, суд с учётом того, что МОУ «СОШ № 19» впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в настоящее время недостатки устранены, учитывая материальное положение и все обстоятельства дела, полагает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 20 ноября 2018 года в виде административного штрафа отменить, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.1-ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» отменить, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.Н. Давыдова