Решение № 2-987/2018 2-987/2018 ~ М-574/2018 М-574/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-987/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи -Вильхового И.Н.,

при секретаре - Матиюк И.И.

с участием истца- ФИО2, представителя ответчика –ФИО3, представителей третьих лиц- ФИО6, ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Отдел городского строительства Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении к проведении коммуникации водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Отдел городского строительства Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении к проведении коммуникации водоснабжения.

Исковые требования обоснованы тем, что истец согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, основание ФИО1 ФИО1 городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом в 1992 году были оплачены долевые средства на развитие инфраструктуры, в <адрес> -2 в размере 20000 рублей, которое включало в себя проведение коммуникаций канализации, воды, электроэнергии, прокладка дороги, что подтверждается справкой ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Уплаченные долевые средства в размере 20000 рублей составляли 100% долевого участия. Согласно письма управления капитального строительства о ФИО1 городского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу было подтверждено, что застройщик земельного участка ФИО2 по <адрес> внес сумму долевого участия на строительство инженерных сетей мкрн. Спутник-2 в размере 20000 рублей и он имеет право на подключение своего жилого дома по техническим условиям водоснабжения. Учитывая, что водопровод рядом с земельным участком расположенного по адресу: <адрес> не проходит, истец обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым. В ответе Администрацию <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № А-4/1128/2, истцу было сообщено, что предоставленная справка ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, не является надлежащим доказательством надлежащей оплаты.

На основании изложенного истец считает свои права нарушены и просит суд обязать ответчика провести водоснабжение к участку расположенного по адресу: <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения согласно изложенного в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указала, что истцом не представлен договор долевого участия. Указала, что ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном жилом строительстве в мкрн. Спутник-2» в связи с возросшей стоимостью проведения инженерных сетей в 40 раз, была увеличен размер долевого участия на развитее инфраструктуры и установлена дополнительная сумма оплаты в размере 100000 рублей. В дальнейшем, ФИО1 ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость долевого участия по строительству инженерных сетей мкрн. Спутник-2, была определена в размере 19170 гривен в том числе 2100 гривен водоснабжение. Кроме того в мкрн. Спутник-2 были проведены коммуникации газа и электроэнергии.

Представитель Отдела городского строительства Администрации <адрес> Республики Крым и представитель Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований поддержали доводы представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд принимает только те доказательства, которые имею значение для рассмотрения и разрешения дела в силу ст.59 ГПК РФ.

Судом было установлено, что истец согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, основание ФИО1 ФИО1 городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном жилом строительстве в мкрн. Спутник-2» в связи с возросшей стоимостью проведения инженерных сетей в 40 раз, была увеличен размер долевого участия на развитее инфраструктуры и установлена дополнительная сумма оплаты в размере 100000 рублей.

ФИО1 ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость долевого участия по строительству инженерных сетей мкрн. «Спутник-2», была определена в размере 19170 гривен, в том числе 2100 гривен водоснабжение.

Согласно справки Исполкомома ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом в 1992 году были оплачены долевые средства на развитие инфраструктуры, в <адрес> -2 в размере 20000 рублей.

Согласно письма управления капитального строительства о ФИО1 городского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу было подтверждено, что застройщик земельного участка ФИО2 по <адрес> внес сумму долевого участия на строительство инженерных сетей мкрн. Спутник-2 в размере 20000 рублей и он имеет право на подключение своего жилого дома по техническим условиям водоснабжения.

Согласно ответа Управления капитального строительства ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, истцу сообщено, что оплаченные им средства долевого участия, а также средства внесенные другими застройщиками, были использованы в 1993 году для строительства магистральных подводящих к микрарайону сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации. Были построены трансформаторная подстанция и газовые распределительные пункты. Также указано, что возле земельного участка принадлежащего истцу находятся сети электроснабжения и газоснабжения, к которым, при условии оплаты долевого участия, имеется возможность подключения к указанным сетям Также разъяснено, что ФИО1 городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая рост цен в строительстве и фактическую сметную стоимость инженерных сетей, сума долевого участия для всех категорий застройщиков была определена в размере 853000 рублей. Указанную сумму денежных средств необходимо было внести в месячный срок, однако ФИО2 сумму долевого участия не оплатил. Оплаченная ФИО2 сумма долевого участия в 1992 году признана частичной оплатой. Для подключения принадлежащего ФИО2 дома к коммуникациям, после ввода в эксплуатацию, необходимо в соответствии с ФИО1 ФИО1 городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ уплатить за электроснабжение 3000 гривен, газоснабжение 2500 гривен, канализация 2300 гривен.

Согласно ответа Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № А-4/1128/2, истцу было сообщено, что предоставленная справка ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, не является надлежащим доказательством надлежащей оплаты долевого участия на строительство инженерных сетей мкрн. Спутник-2.

Согласно ответов Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № А-4/1724/2, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № А-4/2716/2 истцу было сообщено, что заказчик строительства инженерных сетей мкрн. «Спутник-2» управление капитального строительства ФИО1 городского совета в настоящее время ликвидирован. В соответствии с заключенными договорами инженерные сети являются коллективным имуществом застройщиков микрорайона. Сбор долевых средств на строительство инженерных сетей не осуществляется.

Из ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном жилом строительстве в мкрн. Спутник-2» следует, что в связи с возросшей стоимостью проведения инженерных сетей в 40 раз, размер долевых средств взымаемых в 1990 году в размере 15000 рублей в ценах 1992 года составляет 600000 рублей, в связи с чем был увеличен размер долевого участия на развитее инфраструктуры и установлена дополнительная сумма оплаты в размере 100000 рублей.

ФИО1 ФИО1 городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость долевого участия по строительству инженерных сетей мкрн. Спутник-2, была утверждена в размере 19170 гривен, в том числе: водоснабжение2100 гривен, электроснабжение 3000 гривен, газоснабжение 2500 гривен, канализация 2300 гривен, благоустройство 9270 гривен.

Согласно ст. 40 Закона Украины « О регулировании градостроительной деятельности», порядок привлечения, расчета размера и использования средств долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта устанавливают органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом. Заказчик, имеющий намерение застройки земельного участка в соответствующем населенном пункте, обязан принять участие в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи. Долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта заключается в перечислении заказчиком до принятия объекта строительства в эксплуатацию в соответствующий местный бюджет средств для создания и развития указанной инфраструктуры. Размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта определяется в договоре, заключенном с органом местного самоуправления (в соответствии с установленным органом местного самоуправления размера паевого участия в развитии инфраструктуры), с учетом общей сметной стоимости строительства объекта, определенной согласно строительным нормам, государственными стандартами и правилами. При этом не учитываются расходы на приобретение и выделение земельного участка, освобождение строительной площадки от зданий, сооружений и инженерных сетей, устройство внутренних и внеплощадочных инженерных сетей и сооружений и транспортных коммуникаций. В случае если общая сметная стоимость строительства объекта не определена согласно строительным нормам, государственным стандартам и правилам, она определяется на основе установленных органом местного самоуправления нормативов для единицы созданной мощности. Договор о долевом участии в развитии инфраструктуры населенного пункта заключается не позднее чем через 15 рабочих дней со дня регистрации обращения заказчика о его заключении, но до принятия объекта строительства в эксплуатацию.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, ФИО1 которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1, 1.1статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации

Согласно пунктам 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ, в целях ФИО1 вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ст. 38 вышеуказанного Федерального закона развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

В силу статьи 128 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО2 на территории мкрн. «Спутник-2» <адрес> имеется линия водоснабжения, однако данная линия не проходит в непосредственной близости принадлежащего ему земельного участка.

Согласно постановления Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ « О приеме сетей водоснабжения и канализации расположенных в <адрес> из государственной собственности Республики Крым, закреплении их за МБУ «Управление по строительству, промышленности, транспорту и связи администрации <адрес> и передаче их в арендное пользование ГУП РК «Вода Крыма», 12 горколектор 9 микрорайона «Спутник-2» инв. № ОЦ-000439 передан в муниципальную собственность городского округа Евпатория и в арендное пользование ГУП РК «Вода Крыма». Таким образом, истцу предоставлена реальная возможность подключения к водопроводной сети. Доводы истца о том, что точка подключения не располагается в непосредственной близости его участка, суд признаёт несостоятельными. Кроме того подключения к водопроводной сети возможно только после ввода строения в эксплуатацию, однако истцом не предоставлено доказательств что на его земельном участке находиться строения введённое в эксплуатацию к которому имеется возможность подключения водопроводной сети.

Принимая изложенное во внимание, суд пришел к выводу, что установленные федеральным законодательством (в частности, Законом N 131-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") обязанности в сфере организации водоснабжения населения орган местного самоуправления выполняет.

Истец не выполнил требования федерального законодательства, в частности Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", которыми регламентировано, что лицо, собирающееся подключиться к сетям, прежде всего обращается за определением и получением технических условий к лицу, осуществляющему обслуживание того участка сети, к которому намереваются выполнить подключение.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Отдел городского строительства Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении к проведении коммуникации водоснабжения- отказать.

ФИО1 может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное ФИО1 в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вильховый И.Н.