Решение № 2А-1339/2017 2А-54/2018 2А-54/2018 (2А-1339/2017;) ~ М-1017/2017 М-1017/2017 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-1339/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сизых Л.С.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Штея Т.А.,

административного ответчика ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО5 - ФИО6 (по ордеру),

при секретаре Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-54/2018 по административному исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, о прекращении действия разрешения на хранение и ношение оружия, возложении обязанности сдать оружие, разрешение и патроны к нему. Требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ФЗ «Об оружии» установлено следующее. ФИО5 имеет водительское удостоверение № с открытой категорией «В», выданное 29 июля 2011 года. Вместе с тем, по информации, предоставленной КГБУЗ «Назаровская РБ», ФИО5 с 07 августа 2017 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно главе I Постановления Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина наркологического заболевания является препятствием для управления им мотто- и автотранспортными средствами. Кроме того, ФИО5 11 августа 2015 года продлено разрешение на хранение и ношение оружия: <данные изъяты>, 1972 года выпуска, сроком действия до 12 августа 2020 года. (разрешение серии РОХа №). Согласно п. 24 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», лицензии на оружие не выдаются гражданам, больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией. После продления ФИО5 разрешения на хранение и ношение оружия возникло обстоятельство, существование которого на момент получения лицензии послужило бы отказом в ее получении. Лица, страдающие алкоголизмом, наркологическими заболеваниями, управляя транспортными средствами, имея в пользовании оружие, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих. С учетом изложенного административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО5 по водительскому удостоверению №, выданному 29 июля 2011 года ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами. Обязать ФИО5 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное 29 июля 2011 года. Прекратить действие разрешения на хранение и ношение оружия серии РОХа № сроком действия до 12 августа 2020 года, выданного ФИО5 Обязать ФИО5 сдать в отделение ЛРР Росгвардии по Красноярскому краю оружие <данные изъяты>, 1972 года выпуска, разрешение серии РОХа № и патроны к нему.

Определением суда от 21 декабря 2017 года производство по делу в части административных исковых требований о прекращении действия разрешения на хранение и ношение оружия, возложении обязанности сдать оружие, а также разрешение и патроны к нему прекращено в связи с отказом административного истца от иска в части и принятием отказа судом.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А. требования административного искового заявления о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время он ежемесячно 15-го числа является ко врачу-наркологу, алкоголем не злоупотребляет. На учет поставлен в связи с отравлением грибами. Ранее к наркологу не обращался. В момент отравления наряду с грибами употреблял спиртное.

Представитель административного ответчика ФИО5 – ФИО6 возражала против удовлетворения административных исковых требований, дополнительно пояснила, что экспертное заключение не подтверждает выставленный ФИО5 диагноз «<данные изъяты>», не является единственным доказательством по делу. Ее доверитель ФИО5 спиртными напитками не злоупотребляет, к административной ответственности за правонарушения, связанные с потреблением алкоголя не привлекался. В настоящее время регулярно посещает врача-нарколога, от явок не уклоняется. Диагноз ему был выставлен в связи с отравлением грибами, а не в связи со злоупотреблением алкоголем.

Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, административного ответчика, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в судебном заседании, 29 июля 2011 года ФИО5 было выдано водительское удостоверение № сроком по 29 июля 2021 года, открыта категория «В».

Из справки врача-нарколога КГБУЗ «Назаровская районная больница» ФИО7 от 07 августа 2017 года, протокола решения подкомиссии врачебной комиссии следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взят на диспансерное наблюдение 07 августа 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>» после лечения в наркологическом отделении. Данное заболевание является противопоказанием для управления автотранспортом.

Как следует из медицинской карты № стационарного больного, ФИО5 находился на стационарном лечении с 27 июля 2017 года по 07 августа 2017 года и ему выставлен диагноз – «<данные изъяты>». Рекомендовано посещать врача-нарколога в течение первого года диспансерного наблюдения 1 раз в месяц.

Как следует из пояснений ФИО5 в судебном заседании, он по настоящее время регулярно раз в месяц является на прием к врачу наркологу, что свидетельствует о выполнении ответчиком рекомендаций врача и нахождении его на диспансерном учете.

При таких обстоятельствах судить о снятии ФИО5 с учета, а также о наличии у него стойкой трехлетней безлекарственной ремиссии с учетом непродолжительного периода нахождения на учете не представляется возможным.

Как следует из Экспертного заключения № 376 от 12 марта 2018 года, ФИО5 с 28.07.2017 года по 07.08.2017 года находился на стационарном лечении с <данные изъяты>, который является осложнением наркологического заболевания – зависимости от алкоголя средней стадии. Состояния стойкой трехлетней ремиссии (выздоровления) по медицинской карте не зафиксировано. В настоящее время у ФИО5 имеется заболевание – <данные изъяты>. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя (F-10.242), являются противопоказанием к управлению транспортным средством до момента прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Оснований не доверять указанному заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно не имеет противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, содержит ответы на поставленные вопросы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Экспертиза проведена компетентными лицами, обладающими специальными познаниями в области психиатрии-наркологии, имеющими определенную квалификацию. Фактов нарушения процедуры проведения экспертизы не установлено. Указанное заключение согласуется с представленными в суд медицинскими картами в отношении ФИО5

Довод представителя ответчика о том, что экспертное заключение не подтверждает выставленный ФИО5 диагноз «<данные изъяты>», суд не принимает во внимание, поскольку в нем содержится ссылка на обнаруженный у ФИО5 «<данные изъяты>», который является осложнением наркологического заболевания – <данные изъяты>.

Каких-либо доказательств, опровергающих наличие указанного наркологического заболевания у административного ответчика, в судебном заседании не добыто.

То обстоятельство, что после прохождения стационарного лечения в 2017 году ФИО5 дополнительное лечение не назначалось, не является безусловным доказательством отсутствия у него наркологического заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности.

Довод представителя ответчика ФИО6 о том, что экспертное исследование проведено без учета количества явок ФИО5 к психиатру после постановки его на диспансерный учет обусловлено истребованием его медицинской карты из больницы и не имеет существенного правового значения для рассмотрения дела по существу с учетом установленного при рассмотрении дела факта регулярного посещения ответчиком врача нарколога менее одного года.

Довод ФИО5, его представителя о том, что в наркологическое отделение он попал в связи с отравлением грибами, а не в связи с употреблением алкоголя, суд не принимает во внимание, поскольку он опровергается совокупностью изложенных выше доказательств. Кроме того, факт употребления ФИО5 алкоголя перед поступлением в наркологическое отделение подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО1, а также не исключала свидетель ФИО2

Показания свидетелей ФИО1, ФИО3, ФИО2 о том, что ФИО5 спиртными напитками не злоупотребляет, суд не принимает во внимание, расценивая их, как данные с целью избежать ответчику гражданско-правовой ответственности в силу дружеских, родственных отношений с последним.

Убедительных доказательств прохождения лечения, наступления стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, снятия с диспансерного учета, административным ответчиком суду представлено не было.

Из характеристики жителей г. Назарово, следует, что ФИО5 характеризуется с положительной стороны. По характеру спокойный, общительный, в употреблении спиртными напитками замечен не был. В общественных местах в состоянии алкогольного опьянения замечен не был. Со всеми поддерживает ровные отношения, имеет пятерых внуков, которых любит и заботится о них, содержит огород, в котором выполняет всю работу.

Согласно характеристике, выданной знакомым ФИО5 – ФИО4 от 27 сентября 2017 года, с ФИО5 они знакомы с 2000 года, ФИО5 проходил военную службу на строительстве БАМа, за что был награжден медалью. Обладая чувством ответственности, ФИО5 пользуется авторитетом среди своего круга знакомых, являясь высококвалифицированным специалистом сварочных работ, проработал на железной дороге 35 лет.

Представленные ФИО5 характеристики не опровергают наличие у ФИО5 наркологического заболевания и медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которые подтверждены материалами дела.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО5 заболевание – «<данные изъяты>» препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации», влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.

В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО5 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО5 по водительскому удостоверению №, выданному 29 июля 2011 года ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО5 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное 29 июля 2011 года.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 года