Постановление № 5-1291/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-1291/2018

Дело № 5-1291/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 октября 2018 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении ФИО1, проживающей в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 нарушила требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия Российской Федерации, а именно:

12 января 2018 года в 14 часов 35 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), находящегося в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности <данные изъяты> Выборгского района Санкт-Петербурга установлено, что на земельном участке возведено здание незавершенного характера (один этаж) непосредственно на границе с проездом. В конце участка, на границе с земельным участком <адрес> складируются строительные материалы, их остатки, в виде холма высотой около 2 метров. Также на земельном участке располагается историческое здание (до 1917 года постройки). Уровень земли здания и проезда совпадают, однако уровень земли земельного участка (на границе с <адрес>) с уровнем земли проезда различаются более чем на 50 см. Также установлен забор высотой более 1,8 метра.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 34 ФЗ-73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

При этом, под зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Согласно п. 9 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совмина ССР от 16.09.1982 № 865, государственные органы охраны памятников имеют право проверять соблюдение правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры и давать указания по устранению выявленных нарушений.

Согласно п. 32 указанного положения на землепользователей возлагается ответственность за соблюдением режима, установленного для зон охраны.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 года № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» данный земельный участок находится в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной <данные изъяты> Выборгского района Санкт-Петербурга.

Также согласно официальным сведениям «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности <данные изъяты> Выборгского района Санкт-Петербурга.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 28 мая 2018 года, в котором зафиксирован факт нарушения ФИО1 законодательства в области охраны объектов культурного наследия и режимах использования земель в границах их зон /л.д. 1-3/,

- приказом №-п от 27 декабря 2017 о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ФИО1/л.д. 11-12/,

- актом №-п от 12 января 2018 года проверки исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, физического лица и фотоснимками к нему /л.д. 17-23/,

- выпиской из ЕГРН /л.д. 26-29/,

- сведениями РГИС /л.д. 30-32/,

- Законом Санкт-Петербурга «О границах »»

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть нарушении требований сохранения объекта культурного наследия. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах принимаются в качестве доказательств вины ФИО3, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства правонарушения, личность ФИО3, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Также суд учитывает, что взяв на себя обязательства, являясь собственником земельного участка, и достоверно зная о его статусе как объекте культурного наследия, ФИО1, не предпринимала должные меры по соблюдению ограничений, установленных в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности <данные изъяты>.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признаёт, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела в своей совокупности, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры), счёт 40101810200000010001, БИК 044030001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, ИНН <***>, КПП 784001001, КБК 81411690020020000140, ОКТМО 40909000, назначение платежа: № прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: А.М. Кузнецова