Решение № 2А-1655/2024 2А-1655/2024~М-1188/2024 М-1188/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1655/2024

Дело № 2а-1655/2024

УИД 42RS0015-01-2024-002101-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гордеевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к к и.о. начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании неправомерным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» (далее ООО ««БАСТИОН») обратился в суд с административным исковым к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка о признании незаконным бездействие.

Требования мотивированы тем, что ... судебным участком № 4 Заводского судебного района города Новокузнецка в пользу ООО «БАСТИОН» с должника К.В.Е., ... г.р. была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере ... руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере ... руб., на основании чего выдан исполнительный документ ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ «Судебный пристав-исполнитель» обязан исполнить требования исполнительного документа в двух месячный срок. Данный срок не является пресекательным, но это не означает, что, пристав в это время может бездействовать.

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ одной из сторон исполнительного производства является должник). Должник на прием к судебном приставу-исполнителю не вызывался, имущество должника не арестовывалось.

- обращать взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

Судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумагах за должником,

- накладывать арест на имущество должника;

Судебным приставом исполнителем не осуществлен выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника.

Так же в нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлены следующие постановления:

- постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника.

-не направлено взыскателю постановление об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником;

- не направлено взыскателю постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

- не направлено взыскателю постановление о наложении ареста на имущество должника.

- не направлено взыскателю постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

Взыскателю не направлено ни одного постановления о распределении взысканных денежных средств.

Такие действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка нарушают права и законные интересы административного истца

Административный истец просит признать неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецкав исполнительном производстве № в установленные федеральным законом сроки в части:

а) не обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

b) не обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника;

c) не направлено постановление об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированное должником (право пристава на ограничение единственного недвижимого имущество разъяснено Верховным судом РФ в пленуме №50 о ряде вопросов возникающих при исполнении исполнительного производства;

d) не направлено постановление об обращении взыскания па заработную плату должника.

e) не направлено постановление о наложении ареста на имущество должника.

f) не направлено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

2. Признать нарушение сроков отправки копии постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № в адрес взыскателя.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка устранить допущенные нарушения (л.д.3-3об.).

Определением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.07.2024 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: и.о. начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1; судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.39).

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте извещен (л.д.41,42), представитель ООО «БАСТИОН» Ж.И.О., действующая на основании доверенности ... от ..., ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 3об.).

Административные ответчики и.о. начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1; судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени извещены надлежащим образом (л.д.43,44, 46-49), уважительных причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.45), о причинах неявки суду не сообщило.

Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, оценив, определив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

На основании п.п.1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон «О судебных приставах») судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4).

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 ... на основании исполнительного документа судебного приказа ... выданного мировым судьей судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ... о взыскании с К.В.Е., ... г.р. в пользу ООО «БАСТИОН» в размере ... рублей было возбуждено исполнительное производство ... что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.32-33).

Данное постановление было направлено в адрес взыскателя – ООО «БАСТИОН» ... посредством ЕПГУ, что подтверждается реестром электронной отправки (л.д.34).

Как следует из сводки по исполнительному производству от ..., судебным приставом-исполнителем за период с 06.12.2023г. по ... были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы в отношении должника (ФНС, ЗАГС, ПФР, банки, ЕГРП, ЕГРН, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России и т.д.) (л.д.50-50об.).

Также установлено, что ... мировым судьей судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области был отменен судебный приказ № 2-2741 от ..., вынесенный по заявлению ООО «БАСТИОН» о взыскании с К.В.Е., ... г.р. задолженности по кредитному договору ... от ... за период с ... по ... рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей (л.д.35-36).

В силу пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство (л.д.37).

Также установлено, что ... постановление о прекращении исполнительного производства было направлено ООО «БАСТИОН» посредством ЕПГУ, что подтверждается реестром электронной отправки (л.д.38).

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судом установлено, что по исполнительному производству судебным приставом – исполнителем запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, в том числе, направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации с целью установления имущества и денежных средств должника, на которые может быть наложен арест.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе с учетом установленных судом обстоятельств не свидетельствует о бездействии судебного пристава – исполнителя, также как не свидетельствует об этом не достижение судебным приставом – исполнителем желаемого взыскателем результата.

Между тем судебным приставом не допущено нарушений прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке, из материалов исполнительного производства установлено, что в рамках ИП направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, ФНС, ОЗАГС, ПФР, ГИБДД с целью установления места нахождения должника, его имущества, с целью обращения взыскания на него для погашения задолженности перед взыскателем.

В виду того, что на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство ... прекращено, у суда не имеется оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по комплексу мер, направленных на своевременное совершение исполнительных действий и применению мер принудительного характера по исполнению судебного приказа в отношении должника К.В.Е.

Фактов нарушений сроков отправки в адрес взыскателя ООО «БАСТИОН» постановлений судебного пристава-исполнителя не установлено, доказательств обратного суда не представлено.

Принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт возбуждения исполнительного производства в установленный законом срок, нахождение указанного исполнительного документа на исполнении и совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, примененные им меры принудительного исполнения, - не могут быть признаны обоснованными доводы административного истца о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Поскольку при рассмотрении административного дела по иску ООО «БАСТИОН» необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, не установлена, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к и.о. начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании неправомерным бездействие - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решение в окончательной форме изготовлено– 31.07.2024.

Судья О.А. Гордеева