Решение № 02-3937/2025 02-3937/2025~М-1929/2025 2-3937/2025 М-1929/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 02-3937/2025

УИД 77RS0015-02-2025-003777-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Зотько А.Р.,

при секретаре фио,

с участием истца, представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3937/2025 по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании необоснованным отказа в переводе, компенсации морального вреда, судебных расходов, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по адрес о признании отказа ГУФСИН России по адрес в переводе в ГУФСИН России по адрес незаконным, обязании ГУФСИН России по адрес согласовать его перевод в ГУФСИН России по адрес, взыскании с ответчика компенсации морального вреда сумма, расходов на юридические услуги в размере сумма

В обоснование исковых требований указал, что с ноября 2018 года проходит службу в уголовно-исполнительной системе, в настоящее время в должности старшего инспектора отдела охраны ... по адрес по адресу: пос. им. Дзержинского, адрес, является капитаном внутренней службы. Отец истца фио, паспортные данные, вследствие военной травмы является инвалидом 2 группы и нуждается в постоянном уходе, в связи с чем с мая 2023 года истец проживает с отцом в адрес. Сестра истца осуществляет уход за матерью и братом истца в адрес, так как оба нуждаются в уходе по состоянию здоровья. В связи с необходимостью осуществления ухода за отцом истец неоднократно обращался к руководству ГУФСИН России по адрес с рапортом о даче согласия на его служебный перевод в ГУФСИН России по адрес (рапорт от 30.05.2023г., 07.12.2023г., 24.01.2025г.) Однако на все обращения о переводе истец получал отказы (ответы от 16.01.2024г., 23.04.2024г., 06.02.2025г.). Истец считает отказ ГУФСИН России по адрес в переводе в ГУФСИН России по адрес необоснованным и не основаны на законе, поскольку согласно пункту 5 ст. 30 Федерального закона №197 от 19.07.2018г. «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудник уголовно-исполнительной системы по личным или семейным обстоятельствам вправе перевестись на равнозначную должность. При этом в соответствии с пп 7 и 8 Приложения №4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации №132 от 05.08.2021г. «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» отказ по месту службы сотрудника в удовлетворении рапорта о его переводе не допускается в случае необходимости постоянного ухода за проживающими в иной местности отцом, матерью, супругой, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном уходе, либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами 1 или 2 группы, при отсутствии ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. По мнению истца, отказ в его переводе нарушает его права.

Истец и его представитель, допущенный в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУФСИН России по адрес в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно пунктам 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В силу пунктов 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе РФ на основании контракта о службе в УИС РФ от 06.07.2020г. №469.

На основании приказа от 09.09.2021г. №401-лс «О некоторых вопросах прохождения службы, внесении изменений в приказ УФСИН России по адрес от 27.08.2021г. №373-лс» истец был назначен на должность старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес на период действия контракта от 06.07.2020г. №469.

Вопросы, связанные с переводом сотрудников УИС РФ и назначением на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в УИС РФ регламентированы положениями ст. 30 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Порядком назначения на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 05.08.2021г. №132.

Перевод сотрудника в случаях, установленных Федеральным законом №197-ФЗ, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в УИС РФ, в другую местность осуществляется с согласия (по инициативе) сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено Федеральным законом №197-ФЗ.

Исходя из анализа ст. 30 Федерального закона №197-ФЗ, усматривается, что перевод сотрудника УИС РФ осуществляется путем назначения на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в другом учреждении и или органе УИС РФ при наличии и подтверждении соответствующих оснований, а также с согласия (по инициативе) сотрудника, выраженного в письменной форме.

Перевод сотрудника в обязательном порядке согласовывается с уполномоченным руководителем по месту службы сотрудника. Отказ в удовлетворении рапорта о переводе не допускается в определенных случаях, к которым относится, в том числе, необходимость постоянного ухода за проживающим в иной местности отцом, нуждающимся в уходе, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Как следует из материалов дела, истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе, в настоящее время в должности старшего инспектора отдела охраны ... по адрес по адресу: пос. им. Дзержинского, адрес, является капитаном внутренней службы на основании контракта от 06 июля 2020 года сроком на 5 лет.

28.05.2023 года истец обратился к начальнику УФСИН России по адрес с рапортом о переводе в УФСИН России по адрес, который мотивирован необходимостью ухода за отцом (пункт 8 приложения №4 к Порядку №132).

Как следует из пункта 8 Приложения 4 к Порядку назначения на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 05.08.2021г. №132, перевод по указанному пункту допускается исключительно в случае подтверждения факта, свидетельствующего об отсутствии возможности ухода на нуждающимся гражданином со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Истцом к рапорту была приложена справка МСЭ-2016 №1177643 от 2017 года, удостоверение об инвалидности №90285, выданное в 2002 году.

Как следует из копии паспорта отца истца фио, он зарегистрирован в адрес с 25.05.2023 года.

Документы, подтверждающие необходимость постороннего ухода за отцом истца фио, по месту его регистрации в адрес, истцом не были представлены.

Впоследствии истец неоднократно обращался с рапортами о переводе, однако соответствующих документов, представлено не было.

Справки о нуждаемости в постороннем уходе выданы 19.11.2024г. и 21.11.2024 года ГБУЗ Урюпинская ЦРБ и Новохоперским межрайонным центром, которые территориально расположены в Волгоградской и адрес.

Документы, подтверждающие необходимость постороннего ухода за отцом истца фио, по месту его регистрации в адрес, истцом не представлены.

На обращения истца о переводе на службу в УФСИН России по адрес, ему были даны ответы о том, что оснований к переводу по пункту 8 приложения №4 к Порядку №132 не имеется.

Истцу было предложено рассмотреть вопрос перевода на вакантные должности в учреждениях адрес, территориально приближенных к месту жительства его регистрации. Вопрос дальнейшего прохождения службы в ГУФСИН России по адрес будет рассмотрен по окончании срока действия контракта, заключенного с ГУФСИН России по адрес.

24.01.2025 года истец обратился к начальнику УФСИН России по адрес с рапортом о переводе в УФСИН России по адрес, который мотивирован необходимостью ухода за отцом (пункт 8 приложения №4 к Порядку №132). На данный рапорт 06.02.2025 был дан ответ, что вопрос о переводе для дальнейшего прохождения службы в ГУФСИН адрес будет рассмотрен по окончании срока контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик не отказывал истцу в переводе по службе на основании рапорта 24.01.2025, однако в связи с непредоставлением ряда обязательных документов, было принято решение рассмотреть указанный вопрос по истечении срока служебного контракта.

Рассмотрение вопроса служебного перевода и принятие положительного решения допустимо при представлении исчерпывающих доказательств и документов, согласующихся с требованиями Федерального закона №197-ФЗ и Порядка №132.

Таким образом, оснований для признания признании отказа ГУФСИН России по адрес в переводе в ГУФСИН России по адрес незаконным, обязании ГУФСИН России по адрес согласовать его перевод в ГУФСИН России по адрес, не имеется.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда и расходов на юридические услуги, поскольку указанные требования являются производными от вышеуказанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании необоснованным отказа в переводе, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Р. Зотько

Мотивированное решение составлено 27 июня 2025 года.

Судья А.Р. Зотько