Решение № 2А-2373/2023 2А-2373/2023~М-539/2023 А-2373/2023 М-539/2023 от 17 мая 2023 г. по делу № 2А-2373/2023

Дело №а-2373/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ....

Советский районный суд <адрес> РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кусаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Судебному приставу – исполнителю Владикавказского ГОСП ФИО1, УФССП по РСО-Алания, заинтересованное лицо –ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера,

у с т а н о в и л:

ООО МФК "ОТП Финанс" в лице своего представителя обратилось в суд с вышеуказанным административным иском согласно которому на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.05.2022г. по 03.02.2023г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06.05.2022г. по 03.02.2023г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06.05.2022г. по 03.02.2023г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06.05.2022г. по 03.02.2023г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.05.2022г. по 03.02.2023г. Обязать судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по РСО-Алания, заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом в порядке ст.96 КАС РФ извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения административного иска не ходатайствовали, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 представил в суд для приобщения к материалам дела материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 , взыскатель- ООО МФК «ОТП Финанс».

Дело рассмотрено в порядке ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности административного искового заявления и отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

По смыслу ст. 3 КАС РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные либо оспариваемые права. Согласно ч. 1 ст. 121, ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях. Судом установлено, что на исполнении во Владикавказском ГОСП находилось исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) от 06.05.2022г. должником по которому является ФИО2 , взыскателем – ООО МФК «ОТП Финанс», сумма взыскания составляет 27 844,08 руб. Оценивая доводы административного истца о бездействии судебного пристава исполнителя ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, суд принимает во внимание, что в силу положений п. 1 ст.64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. В результате проведенных должностным лицом мероприятий по исполнению исполнительного документа установлено, что должник не является получателем каких-либо денежных средств. Судебным приставом - исполнителем ВГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 за указанный истцом период направлены запросы в Росреестр РСО-Алания, ФНС России, ПФР, подразделение ГИБДД МВД РФ. Также направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, направлены запросы о счетах должника –ФЛ в ФНС, в банки России, к операторам связи, запрос информации о должнике или его имуществе, сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, датированные 06.05.2022г. По результатам 10.08.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 08.09.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 19.09.2022г. вынесено постановление о распределении ДС. В настоящий момент судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт и вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Статьей 48 Закона об исполнительном производстве определен круг лиц, участвующих в исполнительном производстве, в связи с чем возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя направить запрос в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния с целью установления имущества, зарегистрированного за супругом должника, не является целесообразным, поскольку суд соглашается с доводом ответчика, отраженном в письменных возражениях на иск, о том, что супруг по общему правилу не является стороной исполнительного производства. Оценивая доводы административного истца, все сформулированные требования, суд принимает во внимание, что в силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав -исполнитель наделен процессуальной самостоятельностью относительно объема применения мер исполнительного характера, а также мер ответственности. Закон не обязывает судебного пристава -исполнителя в обязательном порядке, применять те или иные меры принудительного исполнения, не устанавливает их периодичность. Последовательность и выбор применения той или иной меры принудительного исполнения осуществляет судебный пристав исполнитель самостоятельно. При этом стороны исполнительного производства, в том числе взыскатель, не лишены права ходатайствовать о применении той или иной меры принудительного исполнения. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административный истцом требований. Суд, как орган, осуществляющий судебный контроль за действиями органов, наделенных публичными полномочиями, не вправе подменять указанные органы, путем определения тактики ведения исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения. При отсутствии обращения взыскателя с ходатайствами о применении тех или иных мер принудительного исполнения суд не может прийти к выводу о наличии бездействия судебного пристава исполнителя, поскольку, как указано выше, закон не обязывает пристава применить все меры принудительного исполнения, и не устанавливает их периодичность применения. Кроме того, декларированный законом срок осуществления исполнения по исполнительному документу не носит пресекательный характер. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом- исполнителем ФИО1 в оспариваемый период принимались меры принудительного исполнения, однако принятые меры не привели к обнаружению имущества должника и погашению обязательств в рамках исполнительного производства. Неисполнение требований исполнительного документа не является следствием невыполнения приставом возложенных на него обязанностей. Суд обращает внимание административного истца на тот факт, что информация по исполнительному производству находится в общем доступе, а взыскатель не лишен возможности на обращения с тем или иным ходатайством в службу судебных приставов или непосредственно к судебному приставу-исполнителю. Административный истец в иске просит обязать судебного пристава – исполнителя Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Между тем, указанные действия на момент рассмотрения настоящего дела совершены судебным приставом-исполнителем. При этом длительное исполнение требований исполнительного документа само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1 Также установлено, что 17.05.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному листу документ возвращается взыскателю (ч.2 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве») из которого следует, что невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. На основании акта, утверждённого в установленном законом порядке, 17.05.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, постановлено ИП №-ИП окончить, возвратить исполнительный документ- судебный приказ № от 21.09.2021г., выданный судебным участком № Советского судебного района <адрес> РСО-Алания, взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс». С учетом совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. Руководствуясь ст. ст. 218 - 227 КАС РФ суд,р е ш и л:Исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к Судебному приставу – исполнителю Владикавказского ГОСП ФИО1, УФССП по РСО-Алания, заинтересованное лицо –ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера оставить без удовлетворения в виду их необоснованности.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения. Судья Губакина Н.В.