Решение № 2А-211/2019 2А-211/2019(2А-8674/2018;)~М-8310/2018 2А-8674/2018 М-8310/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-211/2019

№ 2а-211/2019 (2а-8674/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 10 января 2019 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО4, на основании доверенности,

при участии представителя административного ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре – ФИО5, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, заместителю председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО6 о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 25.09.2018,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что в браке, заключенным между административным истцом ФИО3 и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок – ФИО1. Административным истцом 01.09.2018 подано заявление о предоставлении выплаты в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан, в соответствии с постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Порядка предоставления семье единовременно социальной выплаты при рождении первого ребенка, однако решением административного ответчика семье А-вых отказано в признании участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты. Административный истец просил суд признать решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать признать семью А-вых участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям, пояснила, что на момент принятия решения пункты Порядка, на которые ссылалось решении, были отменены, прекратили свое действие.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражал по иску, просил в удовлетворении отказать, поддержал доводы письменных возражений.

Заинтересованные лица ФИО7, заместитель председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО6 извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 № УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан", в целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан постановлено установить единовременную социальную выплату при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства РБ от 18.04.2017 № 165 (ред. от 04.07.2018) "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка" (далее – Постановление Правительства от 18.04.2017), право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям:

а) первый ребенок в семье рожден в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года;

б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет;

в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

Согласно п. 2.6. Постановления Правительства от 18.04.2017 (в редакции от 04.07.2018, действующей на дату подачи заявления и вынесении оспариваемого отказа), основаниями для отказа в признании семьи участником мероприятия являются следующие обстоятельства:

а) несоответствие семьи требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых Госстроем РБ самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия), а также недостоверность сведений, которые содержатся в представленных документах;

в) ребенок, при рождении которого семья подает заявление на предоставление социальной выплаты, является не первым ребенком у матери;

г) истечение указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Пунктом 1.10 Постановления Правительства от 18.04.2017 установлено, что семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка. Семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года по 1 марта 2018 года включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до 1 сентября 2018 года.

Согласно п. 1.11 Постановления Правительства от 18.04.2017, заявление и документы для участия в мероприятии, для оплаты свидетельства представляются:

а) в Госстрой РБ лично одним из членов семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (далее - уполномоченное лицо);

б) посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

В случае представления заявления и документов через многофункциональный центр лично заявителем либо уполномоченным лицом работник многофункционального центра, принявший заявление и документы, удостоверившись в личности заявителя либо уполномоченного лица, должен засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также заверить принятые документы своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Заявление и документы, поступившие в многофункциональный центр, направляются в Госстрой РБ в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением о взаимодействии между Госстроем РБ и многофункциональным центром. Госстрой РБ регистрирует заявление в день его поступления.

Датой подачи заявления считается дата поступления заявления в Госстрой РБ.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что № между ФИО7 и ФИО8 заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ в браке рождена дочь - ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № от №

24.03.2018 года ФИО3 обратилась в Госстрой РБ через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с заявлением для получения единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Госстрой РБ, рассмотрев заявление и документы, поданные истцом, вынес решение № от 24.07.2018 года об отказе в признании семьи участником мероприятия на основании п.п. «а» п. 2.7 порядка - семья не являлась нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.07.2018 г. № о внесении изменений в порядок, срок подачи документов для получения социальной выплаты при рождении первого ребенка для семей, дети у которых рождены с 01.01.2017 по 01.03.2018 года установлен до 01.09.2018 года.

01.09.2018 года семья ФИО3 повторно обратилась в Госстрой РБ через МФЦ для получения единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Согласно ответу от 10.12.2018 года на запрос суда, поступившему из отделения РГАУ МФЦ в <адрес>, 01.09.2018 года зафиксировано обращение ФИО3 в отделение РГАУ МФЦ в <адрес> за оформлением услуги «Постановка на учет семей для предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий». Сформированное дело № направлено в орган, предоставляющий услугу, 03.09.2018 года, что подтверждается почтовой квитанцией о приеме письма и адресного бланка ЕМС отправления от 03.09.2018 года.

Из пояснений представителя ответчика, журнала учета входящей корреспонденции, а также письменного отзыва следует, что заявление ФИО3 и пакет документов поступили в Госстрой РБ 05.09.2018 года.

Таким образом, в соответствии с п.п. «б» п. 1.11 Порядка, датой подачи заявления считается 05.09.2018 года, соответственно, ФИО3 был пропущен срок обращения, установленный до 01.09.2018 года.

Уведомлением № от 25.09.2018 заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО6 ФИО3 отказано во включении в состав участников мероприятия, на основании п.п. «д» п. 2.6 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 18.04.2017 № – истечение указанного в пункте 1.10 Порядка срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Основанием для отказа явилось истечение срока для подачи заявления для получения социальной выплаты, установленного до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя административного истца о том, что п.п. «д» на момент принятия решения об отказе, а именно 25.09.2018, утратил свою силу, суд находит несостоятельным. Ссылка на указанную норму в уведомлении № от 25.09.2018 суд расценивает как описку, поскольку указанная норма Постановления Правительства от 18.04.2017 в редакции от 04.07.2018 (регламентирующая основание отказа - истечение срока для подачи заявления для получения социальной выплаты) относится к п.п. «г» п. 2.6, и по содержанию отказ является обоснованным, поскольку мотивирован именно истечением срока для подачи заявления для получения социальной выплаты, установленного до 01.09.2018 года.

Согласно п. 5 ст. 2 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В нарушение ст. 62, ч. 1 ст. 218, ст. 226 КАС РФ, административный истец не доказала наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий или решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения от 25.09.2018 года №, обязании признать семью А-вых участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 14.01.2019.

Судья Соколова И. Л.