Решение № 2-1149/2018 2-36/2019 2-36/2019(2-1149/2018;)~М-1154/2018 М-1154/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1149/2018

Дело № 2-36/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старобалтачево 09 января 2019 года

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Якупова А.Т.,

при секретаре Гараевой Г.З.,

с участием представителя ответчика – директора МАУ ФОК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ) к МАУ ФОК <данные изъяты>» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан о защите прав неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л:

Представитель истца обратился в суд с исковым заявлением, мотивировав тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном автономном учреждении физкультурно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований статей 11,18, 28, 32, 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – 52-ФЗ) и требований санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-01), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Просит признать противоправным действия муниципального автономного учреждения физкультурно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан на период проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, выраженные вне проведении лабораторных исследований и испытаний по программе производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг в сфере оздоровления и укрепления физического и психического здоровья населения.

Обязать муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан:

- согласовать с главным государственным санитарным врачом по Бирскому, Аскинскому, Балтачевскому, Бураевскому, Караидельскому, Мишкинскому, Татышлинскому району Республики Башкортостан, утвержденную директором МАУ ФОК «<данные изъяты>», программу производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в плавательном бассейне;

- осуществлять производственный лабораторный контроль за качеством воды; параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания плавцов; уровнями техногенного шума и освещенности; а также проводить бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей в сроки, установленные в программе производственного контроля.

Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решения суда путем размещения информации о принятом решении суда в Муниципальном автономном учреждении физкультурно-оздоровительном комплексе «<данные изъяты>» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан предоставить сведения об исполнении решения суда в Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 требования истца признал, указав, что факт выявленных нарушений имел место, обязуется исправить допущенные нарушения, ведется работа по их устранению.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, приходит к следующему:

На основании ст.ст. 7, 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей»), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» и пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748 Управление наделено полномочиями предъявлять иски все суды о прекращении противоправный действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу пункта 20 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012, № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам и защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Согласно п.1 ст.32 52-ФЗ Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.2 ст.32 52-ФЗ Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.32 52-ФЗ лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пунктом 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Согласно п.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований настоящих санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими плавательные бассейны, в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (<данные изъяты>).

Пунктом 5.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для посетителей плавательных бассейнов. Производственный контроль включает:

- наличие у администрации официально изданных санитарных правил и методических указаний, требования которых подлежат выполнению;

- осуществление (организацию) лабораторных исследований;

- организацию медицинских осмотров (личные медицинские книжки), профессиональной гигиенической подготовки и аттестации персонала плавательных бассейнов;

- контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений и иных документов, подтверждающих безопасность используемых материалов и реагентов, а также эффективность применяемых технологий водообработки;

- своевременное информирование местных органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы об авариях и нарушениях технологических процессов, создающих неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую ситуацию для посетителей бассейна;

- визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно п. 5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для реализации задач, поставленных перед производственным контролем, подготавливается программа (план) производственного контроля за эксплуатацией и качеством воды плавательных бассейнов с конкретизацией положений, изложенных в п. 5.1.1, в том числе с указанием перечней:

- официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля;

- должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

- должностей сотрудников, подлежащих медицинским осмотрам;

- возможных аварийных ситуаций.

Указанная программа должна включать план лабораторных исследований с указанием точек отбора проб и его периодичности, а также контроль за соблюдением гигиенических требований к режиму эксплуатации плавательных бассейнов, изложенных в разделе 4 настоящих санитарных правил.

В соответствии с п.5.2.1. Разработанная программа (план) производственного контроля согласовывается с главным врачом (заместителем главного врача) центра госсанэпиднадзора в соответствующей административной территории и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей плавательный бассейн.

Исходя из п.5.2.2.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие плавательные бассейны, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля и обязаны представлять информацию о его результатах в центры госсанэпиднадзора по их запросам.

Согласно п.5.3.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за:

- качеством воды (см. п. 5.3.3);

- параметрами микроклимата;

- состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов;

- уровнями техногенного шума и освещенности.

Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей.

Согласно ст.1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статей 4 и 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу потребителю качество которой соответствует договору; при отсутствии в договоре условий о качестве товара исполнитель обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется; потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред имуществу потребителя; исполнитель обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока годности товара.

При таких обстоятельствах и учитывая, что на момент проведения плановой проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий (бездействий) ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) подтверждается материалами дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать противоправным действия муниципального автономного учреждения физкультурно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан на период проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, выраженные вне проведении лабораторных исследований и испытаний по программе производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг в сфере оздоровления и укрепления физического и психического здоровья населения.

Обязать муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан:

- согласовать с главным государственным санитарным врачом по Бирскому, Аскинскому, Балтачевскому, Бураевскому, Караидельскому, Мишкинскому, Татышлинскому району Республики Башкортостан, утвержденную директором МАУ ФОК «<данные изъяты>», программу производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в плавательном бассейне;

- осуществлять производственный лабораторный контроль за качеством воды; параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания плавцов; уровнями техногенного шума и освещенности; а также проводить бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей в сроки, установленные в программе производственного контроля.

Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решения суда путем размещения информации о принятом решении суда в Муниципальном автономном учреждении физкультурно-оздоровительном комплексе «Яшьлек» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан предоставить сведения об исполнении решения суда в Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

Взыскать с муниципального автономного учреждения физкультурно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>» муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 09 января 2019 года.

Председательствующий А.Т. Якупов