Решение № 2А-305/2017 2А-305/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-305/2017

Дело № 2а-305/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 27 апреля 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гришина П.С.,

при секретаре Масаутовой А.Э.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам УФССП по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам УФССП по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании действий (бездействия) незаконными, ссылаясь на то, что в службе судебных приставов возбуждены исполнительные производства о взыскании с него алиментов в пользу матери и взносов в Пенсионный Фонд РФ. На его военную пенсию наложен арест и производится удержание алиментов в пользу матери в размере 12 000 рублей. Другие исполнительные производства находятся у разных судебных приставов. Согласно ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» с должника может быть удержано не более 50 % зарплаты и иных доходов. При этом алименты удерживаются в первую очередь, а страховые взносы в третью. Однако ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам вопреки закону удерживают с него до 100 % его дохода. Указывает, что единственным его источником дохода является военная пенсия. Он неоднократно обращался в УФССП по Ульяновской области, ФССП России, однако они бездействовали, его жалобы ФССП России были направлены в УФССП по Ульяновской области.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия ОСП по Чердаклинскому и Старомайнским районам УФССП по Ульяновской области, бездействие УФССП по Ульяновской области и ФССП России.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что не обращался ранее с административным исковым заявлением, поскольку рассчитывал на урегулирование ситуации мирным путем.

Представитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнским районам УФССП по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что со стороны ОСП по Чердаклинскому и Старомайнским районам УФССП по Ульяновской области нарушений прав ФИО1 не имеется.

Представитель УФССП по Ульяновской области ФИО4, действующая по доверенности от УФССП по Ульяновской области также возражала против иска, просила суд отказать в иске.

Представитель УФССП по Ульяновской области и ФССП России ФИО5 возражая против иска, просил суд отказать в иске, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд. Указывая, что все обращения ФИО1 были рассмотрены в установленном законом порядке, ФИО1 направлены мотивированные ответы. Нарушений каких-либо прав ФИО1 не установлено.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Как следует из положений части 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 настоящего Федерального Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно материалам дела в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП по Ульяновской области на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: ГУ УПФ РФ в Чердаклинскому районе. В состав сводного входят следующие исполнительные производства:исполнительное производство №..., возбужденное на основании и/л №... от <...>, выданного с/у № 2 Чердаклинского района о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 17648.08 руб. в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в Чердаклинском районе;

исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании и/л №... от 24.08.2015, выданного с/у № 2 Чердаклинского района Ульяновской области о взыскании страховых взносов в размере 1670.71 руб. в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в Чердаклинском районе;

исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании и/л №... от <...>, выданный Чердаклиским районным судом о взыскании страховых взносов в размере 3678.26 руб. в пользу УПФ РФ в Чердаклинском районе.

Кроме того в рамках исполнительного производства №... о взыскании алиментов на содержание матери ФИО6 с ФИО1 в пользу матери, как следует из административного искового заявления, ежемесячно взыскиваются алименты в размере 12 000 рублей.

При этом ФИО1 не представлено доказательств предоставления судебному приставу-исполнителю в период с мая 2016 года сведений о том, что счет, с которого производятся удержания, является пенсионным.

Кроме того, удержание с ФИО1 алиментов в пользу матери в сумме 12 000 рублей ежемесячно на основании нотариального соглашения само по себе составляет более 70 % его пенсии. Однако, ФИО1, как следует из его пояснений, не обращался по вопросу изменения размера алиментов.

Таким образом, действия административного истца свидетельствуют о том, что он уклоняется от исполнения требований исполнительных документов по взысканию с него страховых взносов, о чем свидетельствуют его доводы о необходимости первоочередного взыскания с него алиментных обязательств по нотариально оформленному с ФИО6 соглашению о ежемесячном взыскании алиментов в размере 12000 рублей, то есть в размере более 70 % его ежемесячной пенсии.

Заключение нотариального соглашения на указанных выше условиях, то есть с ежемесячной выплатой алиментов в размере 12 000 рублей, уже само по себе, по смыслу административного искового заявления, влечет нарушение прав ФИО1, при этом ФИО1 является стороной указанного соглашения и его условия не оспаривает.

При таких обстоятельствах суд, с учетом представленных сторонами доказательств, не усматривает оснований для признания незаконными действий Отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам УФССП по Ульяновской области в ходе производства удержаний денежных средств ФИО1 по находящимся на исполнении исполнительным производствам.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконными бездействия УФССП России по Ульяновской области и ФССП России суд исходит из следующего.

В силу требований ст. 8 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в * обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Положениями ст. ст. 9, 12 данного Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно представленным материалам ФИО1 неоднократно направлял в адрес ФССП России обращения на действия ОСП по Чердаклинскому району. Вышеуказанные жалобы ФССП России перенаправляла руководителю УФССП России по Ульяновской области, для проверки и принятия мер.

Таким образом, нарушений требований действующего законодательства в действиях ФССП России и УФССП России по Ульяновской области не имелось, ответы на обращения заявителя мотивированы, содержат исчерпывающие ответы на все поставленные в обращениях вопросы, основаны на материалах проверок, и направлены заявителю в установленные законом сроки.

Кроме того, разрешая административные исковые требования ФИО1, суд учитывает, что статьей 122 Закона об исполнительном производстве, установлен специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичный срок для обращения в суд предусмотрен ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Следовательно, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Представителем административных ответчиков УФССП по Ульяновской области и ФССП России ФИО5 в ходе судебного заседания заявлено о пропуске ФИО1 срока на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Из административного искового заявления, а также пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что ему стало известно о списании с него денежных средств еще в мае 2016 года. При этом с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд лишь 17 апреля 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд и непредставлении административным истцом доказательств уважительности пропуска указанного срока.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам УФССП по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании действий (бездействия) незаконными отказать в полном объеме.

ФИО1 также обратился в суд с требованием о возврате государственной пошлины. Вместе с тем, в силу п. 7 ст. 333.36 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, как лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Уплаченная ФИО1 государственная пошлина является излишне уплаченной и подлежит возврату из бюджета соответствующего муниципального образования в порядке предусмотренном налоговым законодательством РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам УФССП по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании действий (бездействия) незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: П.С. Гришин