Постановление № 5-949/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-949/2020

Дело № 5-949/2020 УИД 32RS0031-01-2020-001347-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

30 июля 2020 года г. Трубчевск Брянской области

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Позднякова Т.П., с участием законного представителя юридического лица ООО «Деснянский лен К» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Деснянский лен К», юридический адрес: <адрес>; ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Деснянский лен К» 26.09.2019 г. заключило трудовой договор с гражданином Республики Украины ФИО2., о чем не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области в течение трех рабочих дней, то есть до 02 октября 2019 года, чем нарушены требования положения п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ООО «Деснянский лен К» квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, установленные в ходе досудебного производства по делу, просил применить положения ст.4.1.1 и назначить наказание в виде предупреждения либо применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить штраф до 200 000 рублей.

Судья, выслушав законного представителя юридического лица ООО «Деснянский лен К» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в не уведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанные требования законодательства в сфере миграционного контроля иностранных граждан и лиц без гражданства, ООО «Деснянский лен К» выполнены не были.

Так, из материалов дела следует, что приказом № 88 от 26.09.2019 г. ФИО2 принят на работу в ООО «Деснянский лен К» в качестве закладчика сырья-разнорабочим (л.д. 14).

Согласно данным УВМ УМВД России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Украина (л.д.2-.

Однако уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства, ООО «Деснянский лен К» в УМВ УМВД России по Брянской области содержащего сведения о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО2 представлено не было (л.д.5).

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

· протоколом об административном правонарушении № 068/ Н 0054648 от 29.06.2020 года, из которого следует, что ООО «Деснянский лен К» не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО2 в течение трех рабочих дней;

· рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Трубчевский», из которого следует, ООО «Деснянский лен К» в лице директора ФИО1 не представлено в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО2., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, чем нарушен срок и порядок, утвержденный приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 (пункт 2) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

· сведениями об уведомлении о деятельности ИРС;

· копией трудовой книжки на имя гражданина Республики Украина ФИО2 с отметкой о принятии на работу с 26.09.2019 г.;

· объяснениями директора ООО «Деснянский лен К» ФИО1;

· копией устава ООО «Деснянский лен К».

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Деснянский лен К» не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области в течение трех дней о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО2 то есть до 02 октября 2019 года, чем были нарушены положения п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия ООО «Деснянский лен К», связанные с не уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Рассматривая доводы законного представителя ООО «Деснянский лен К» о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания на предупреждение, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания ООО «Деснянский лен К» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначить ООО «Деснянский лен К» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Деснянский лен К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Позднякова