Решение № 2А-793/2017 2А-793/2017~М-7547/2016 М-7547/2016 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-793/2017

Дело №2а-793/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,при секретаре – ФИО3,

с участием представителя административного истца – ФИО5,

и представителя заинтересованного лица – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 о признании незаконным решения, об обязанности совершить определённые действия, заинтересованное лицо Администрация города Алушты Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 о признании незаконным решения, об обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом с Администрацией г. Алушты 26.05.2016г. был заключен договор аренды земельного участка, где Администрация г. Алушты является арендодателем, а ФИО1 - арендатором земельного участка площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на городской набережной, в сквере ФИО4. Договор аренды заключен сроком до 07.05.2020 года. Административным истцом были поданы документы в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК на регистрацию данного договора. Однако, 17.11.2016г. получено сообщение об отказе в государственной регистрации №, 9106 от 27.10.2016г. Административный истец считает, что данное сообщение об отказе в государственной регистрации договора вынесено безосновательно, в нарушение норм ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», противоречит ст.131 ГК РФ, и нарушает права и законные интересы административного истца. Указывает, что в соответствии с п.2 ст.16 ФЗ №122, к заявлению должны быть приложены документы, предусмотренные ст.17 указанного ФЗ, в настоящей статье в перечне обязательных документов не указан документ о не нахождении в браке одной из сторон договора аренды. Кроме того, фактически были поданы документы на государственную регистрацию договора аренды, а не на право собственности, что исключает применение постановления Государственного Совета Республики Крым от 21.09.2016 «12-1/16 «О вопросах регистрации объектов недвижимости вдоль береговой линии Черного и Азовского морей», на которое имеется ссылка в оспариваемом сообщении.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконным и отменить сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №,9106 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию Договора аренды земельного участка от 26 мая 2016 года, площадью 510 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на городской набережной, в сквере ФИО4, на основании заявления от 15 сентября 2016 г. и представленных документов.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО5 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, направил письменные возражения и пакет документов к ним, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Алушты Республики Крым по доверенности - ФИО7 в судебном заседании считал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителей истца и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждено «Соглашение о передачи части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по государственному кадастровому учету», переданы уполномоченному органу - Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр), созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон №122-ФЗ, на момент возникновения спорных правоотношений), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным рассмотрением также установлено, что согласно договору аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Алушты РК и истцом ФИО1, административный истец приняла во временное владение и пользование земельный участок площадью 510 кв.м. из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на городской набережной, в сквере ФИО4. Объект недвижимости передан Административному истцу по Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

15.09.2016г. истец обратился к административному ответчику Госкомрегистру с заявлением о государственной регистрации договора аренды на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации права собственности от 27.10.2016г. №,9106 государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, истцу ФИО1 со ссылкой на абз. 4, 10 пункта 1 статьи 20 вышеуказанного Закона №122-ФЗ отказано в государственной регистрации аренды на объект недвижимого имущества. Основанием для отказа в государственной регистрации послужило: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Для совершения одним супругом сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариальное согласие другого супруга (статья 35 Семейного кодекса Российской Федерации). Однако в представленном пакете документов нотариально удостоверенное согласие супруга ФИО1 на заключение указанного договора аренды либо документ, подтверждающий, что на момент подписания договора аренды она в зарегистрированном браке не состояла отсутствуют, в связи с чем, не представляется возможным осуществить проверку законности сделки в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона №122-ФЗ и статьей 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

Отказывая истцу ФИО8 в удовлетворении иска, суд выходит из необоснованности заявленных исковых требований, на основании следующего.

Согласно п.1,2 ст.2 Федеральный закон от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ), в соответствующей редакции на момент возникновения спорных правоотношений, Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 03.07.2016 №360-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Порядок проведения государственной регистрации на момент возникновения спорных правоотношений был установлен пунктом 1 статьи 13 закона №122-ФЗ.

Согласно п.1 ст.16 Закона №122-ФЗ (в редакции от 01.09.2016), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ, госрегистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В соответствии с абз. 4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу положений ст. 609 ГК РФ, ст.26 ЗК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом, в частности не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год.

Представленный на регистрацию договор аренды заключен на срок более одного года, в связи с чем, подлежал государственной регистрации.

Согласно п.3 ст.35 СК РФ, для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

Ссылки представителя административного истца на то, что в момент подачи заявления и соответствующих документов истцом в Госкомрегистр, регистратору подавался паспорт истца и он имел возможность убедиться в том, что истец в браке не состоит, или выяснить данный вопрос, суд считает несостоятельными. Как усматривается из представленных ответчиком документов, копия паспорта истца в перечне переданных истцом документов в Госкомрегистр – не значится. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 28.09.2016г. госрегистратор указывал на обстоятельства приостановления регистрации, исходя из которых, впоследствии и было вынесено отказное сообщение.

Что касается ссылки Госкомрегистра в оспариваемом сообщении на положения постановления Государственного Совета Республики Крым от 21.09.2016 «12-1/16 «О вопросах регистрации объектов недвижимости вдоль береговой линии Черного и Азовского морей», то суд считает их обоснованными. Так, госрегистратором направлен запрос в Администрацию города Алушты о предоставлении информации на предмет вхождения заявленного недвижимого имущества в стометровую прибрежную зону муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым. На этот запрос Администрация города Алушты от 12.10.2016г. сообщила, что вышеуказанный земельный участок действительно находится в 100-метровой зоне Черного моря. Более того, Администрация города Алушты не может определить, нарушались ли нормы градостроительного и водоохранного законодательства при выделении данного земельного участка. Т.е. данный орган не подтвердил госрегистратору отсутствие нарушений законодательства в этой части.

Учитывая вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства, суд считает, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права, оформленное сообщением от 27.10.2016г. №90/001/999/2016-9105, 9106 является законным, обоснованным, принятым в результате рассмотрения представленных документов.

В связи с чем, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, госпошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, ст.ст. 9, 45, 46 Конституции Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 о признании незаконным решения, об обязанности совершить определённые действия, заинтересованное лицо Администрация города Алушты Республики Крым, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 29 марта 2017 года.