Постановление № 5-778/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 5-778/2017

Адм. дело № 5-778/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2017 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Везикко Л.В.

с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Азарова В.В.,

рассмотрев в здании суда, расположенном по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, ул. Ферсмана, дом № 44, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Азарова Виктора Владимировича, <.....>,

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств не заявившего,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Апатитский» представлен административный материал, согласно которому 01 декабря 2017 года в 02 часа 20 минут было установлено, что гражданин Республики Беларусь Азаров В.В., находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал с территории Российской Федерации по истечению срока временного пребывания и с 23 июня 2017 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

Заместитель начальника полиции по ООП МО МВД России «Апатитский» усматривает в действиях Азарова В.В. состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из страны.

Привлекаемый к административной ответственности Азаров В.В. вину в нарушении режима пребывания в Российской Федерации не признал. Суду пояснил, что 23 июня 2017 года истек срок его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, где он проживал совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО После этого он дважды возвращался в Республику Беларусь и последний раз въехал в Российскую Федерацию 17 октября 2017 года на автомобиле своего знакомого, с которым проследовал до г.Мурманска. Так как ФИО вновь пригласила его к себе, то 19 октября 2017 года он на автобусе приехал в г. Апатиты. В ОВМ МО МВД России «Апатитский» о своем прибытии не сообщал и на миграционный учет не встал, так как граждане Республики Беларусь освобождены от миграционного учета на 90 дней со дня въезда в страну, которые на настоящий момент не истекли.

Свидетель ФИО в судебном заседании показала, что она на протяжении двух лет сожительствует с Азаровым А.А., который периодически выезжает в г. Могилев Республики Беларусь, так как у него там осталась несовершеннолетняя дочь. Из-за его частных поездок между ними случаются ссоры. С 23 июня 2017 года Азаров В.В. уже дважды выезжал на Родину и последний раз въехал в Российскую Федерацию 17 октября 2017 года с другом. К ней он приехал из г. Мурманска, но билет она выбросила, посчитав, что это был обычный чек.

В качестве доказательства вины к протоколу об административном правонарушении приложена справка АС ЦБДУИГ ФМС России от 01.12.2017 и отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которым после 23 июня 2017 года Азаров В.В. на миграционный учет не вставал.

Иных доказательств, опровергающих доводы правонарушителя об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч.ч. 1,5 ст. 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства", граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства и пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.

В силу ст. 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу ст. 2 Соглашения граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Документами граждан Республики Беларусь, необходимыми для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Республики Беларусь.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 данного Федерального закона, учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу ст. 3 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

Таким образом, установлено, что пограничный контроль лиц и транспортных средств на российско-белорусской границе не осуществляется, отметки о пересечении указанного участка границы в документы, удостоверяющие личность, не проставляются. При этом граждане Республики Беларусь на 90 дней со дня въезда освобождаются от регистрации в органах учета миграции по месту пребывания.

Доказательств опровергающих доводы Азарова В.В. о том, что он после 23 июня 2017 года выезжал из Российской Федерации и въехал обратно 17 октября 2017 года, суду не представлено. Представленная МО МВД России «Апатитский» справка АС ЦБДУИГ ФМС России от 01.12.2017 и отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина свидетельствуют только о том, что после 23 июня 2017 года Азаров В.В. на миграционный учет не вставал.

Так как согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица, суд полагает, что факт уклонения Азарова В.В. от выезда из Российской Федерации и незаконности его пребывания в стране с 23 июня 2017 года не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Поскольку факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации не установлен Азаров В.В. не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствие с ч. 2 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Азарова Виктора Владимировича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Л.В. Везикко