Решение № 2-181/2020 2-181/2020~М-161/2020 М-161/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-181/2020

Дело № 2-181/2020

УИД 52RS0036-01-2020-000363-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,

при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить устранение износа и разрушения дорожной разметки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области в соответствии с п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить устранение износа и разрушения дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения безопасности дорожного движения в районе детских учреждений в <адрес>. По результатам проверки установлено, что у детского сада «***» (<адрес>) на проезде от <адрес>, до <адрес> допущен износ и разрушение дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». Данный участок дороги находится на содержании и обслуживании администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий с участием детей - нарушению конституционных прав детей на охрану их жизни и здоровья.

Прокурор Ковернинского района просил обязать администрацию р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области обеспечить устранение износа и разрушения дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на проезде между <адрес>, и <адрес> у детского сада «***», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий в течение 3 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился.

Представитель администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном заявлении указал, что исковые требования признает в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие прокурора Ковернинского района Нижегородской области и представителя администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Технические требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

Согласно таблице Б.2 дефектами дорожной разметки являются разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953

Согласно п. 5.1.12 ГОСТ 32953 разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений: для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%; для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50%.

Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, устанавливающая состав и виды работ, выполняемых при обозначенных мероприятиях, утверждена Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402.

Согласно подпункту 4 "б", пункту 6 раздела IV приведенной Классификации к работам по содержанию автомобильных дорог наряду с другими относятся: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки; установка недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский» на проезде от <адрес>, до <адрес> у здания детского сада «***» (<адрес>) были выявлены нарушения п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597, выразившиеся в ненадлежащем содержании дороги, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе имеет повышенный износ, слабо различима, что не соответствует пункту 13 Основных положении Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 7 Устава городского поселения «Рабочий поселок Ковернино» Ковернинского муниципального района Нижегородской области, к ведению данного муниципального образования относится вопрос дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения в границах городского поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня автомобильных дорог местного значения на территории <адрес>» указанный в акте участок дороги находится в <адрес>, т.е. на территории, находящейся в ведении ответчика.

Обязанность по соблюдению вышеуказанного законодательства, в том числе по организации установки дорожной разметки на дорогах местного значение в границах территории <адрес> возложена на администрацию р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области, которой работа в указанной области в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства на вышеуказанном участке дороги местного значения в <адрес> на проезде от <адрес>, до <адрес> возле здания детского сада «***», имеющего адрес: <адрес>, допущены износ и разрушение дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», тем самым нарушен п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные нарушения действующего законодательства и недостатки подтверждаются актом выявленных недостатков в состоянии и содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами в результате проверки, проведенной прокуратурой Ковернинского района и ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский».

Результаты совместной проверки прокуратуры Ковернинского района и ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский» свидетельствуют о неисполнении ответчиком требований действующего законодательства, что подтверждается вышеуказанными доказательствами

Как следует из материалов дела, данный участок дороги местного значения находится в ведении администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области, на которую и возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ненадлежащее содержание данной автомобильной дороги местного значения ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении во внесудебном порядке до судебного разбирательства выявленных нарушений, указанных в заявлении прокурора, ответчиком суду не представлено и судом не получено.

При рассмотрении иска судом принимается во внимание, что исковые требования ответчик признал полностью.

Доказательств устранения выявленных недостатков по организации дорожного движения, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц. Судом на ответчика возлагается обязанность устранить износ и разрушение дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на проезде от <адрес>, до <адрес> (здание детского сада «***») в <адрес>

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность совершения указанных действий в течение 3 суток со дня вступления данного решения в силу. С учетом всех обстоятельств дела, руководствуясь положениями ГОСТ 50597-2017, суд находит данный срок разумным и достаточным для совершения указанных действий. Указанные требования ГПК РФ направлены на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить устранение износа и разрушения дорожной разметки удовлетворить.

Обязать администрацию р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области устранить износ и разрушение дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» у <адрес> (здание детского сада «***») на проезде от <адрес>, до <адрес>.

Установить администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области срок для совершения указанных действий в течение 3 суток со дня вступления данного решения в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.И.Замышляева