Решение № 2-1422/2024 2-1422/2024~М-158/2024 М-158/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-1422/2024

Гражданское дело № ******

УИД 66RS0№ ******-62

в мотивированном виде изготовлено 21.02.2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 февраля 2024 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жамбалова С.Б.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а так же соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что объект: канализационная сеть от жилого <адрес> по пер.Переходный в <адрес> - включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры с целью постановки их на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по <адрес>.

В связи с тем, что данный участок является бесхозяйным, нарушаются права неограниченного круга лиц на получение надлежащих коммунальных услуг. Кроме того, в результате возможного прорыва на трубопроводе может быть причинен вред здоровью, жизни граждан и имуществу граждан и организаций.

Истец просит обязать Администрацию МО «<адрес>», <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоения кадастрового номера бесхозяйной вещи – объекта: канализационная сеть от жилого <адрес> по пер.Переходный в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении или рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседания не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела был извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в котором указал, что заявленные прокурором требования не подлежат удовлетворению, поскольку прокурором не доказано, что данные бездействия Администрации города нанесли или могут нанести вред неопределенному кругу лиц, ответственность за данную канализационную сеть несет МУП «Водоканал», а не Администрация города. Также указала, что минимальный срок при удовлетворении такого требования – 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, письменной позиции суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства

Суд, исследовав материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с приложением № ****** к постановлению Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** предприятия и объекты электроэнергетики отнесены к федеральному имуществу за исключением объектов, указанных в приложении № ******.

Согласно п. 1 приложения № ****** к указанному постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, бесхозяйную недвижимую вещь принимает территориальный орган Росреестра.

Согласно п. п. 5-7, 12 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

На основании ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.В соответствии с п. 3.2.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001 (утв. приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******), канализационная сеть должна обеспечивать отвод сточных вод на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования. Согласно ст. 2 Устава муниципального образования «<адрес>» в соответствии с федеральным и областным законодательством муниципальное образование «<адрес>» является городским округом. В соответствии со ст. 6 Устава исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация <адрес>. Согласно ст. 37 Устава Администрации <адрес> осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями городской Думы, правовыми актами Главы Администрации <адрес>. В соответствии с п. 2 ст. 9 Устава муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Положения абз. 1 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации являются императивной нормой и во взаимосвязи со ст. 16 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возлагают на компетентные органы местного самоуправления обязанность по подготовке бесхозяйной недвижимой вещи на учет. После обращения данного имущества в муниципальную собственность оно подлежит содержанию за счет средств муниципального образования. Таким образом, суд не усматривает оснований о возложении обязанности на <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. Судом также отклоняется довод представителя ответчика о том, что прокурором не доказан вред, наносящийся или потенциально возможный по отношению к неопределенному кругу лиц, поскольку спорная сеть канализации, в случае ее выхода из строя, может принести вред окружающей среде, здоровью и жизни граждан. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу. Оспариваемый бесхозяйный участок канализационной сети фактически никем не обслуживается и его техническое состояние не проверяется, на нем могут произойти аварии, однако, лица, ответственные за техническое состояние объекта, не определены. Таким образом, своевременный текущий ремонт, поддержание работоспособности и функционирования объекта никем не ведется и не обеспечивается. Отсутствие надлежащего контроля за техническим состоянием и проведением своевременного ремонта участка канализационной сети может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, причинить ущерб окружающей природной среде. Меры по обеспечению надлежащего функционирования коллектора не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования «<адрес>», необращение администрации города в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного участка канализационной сети на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В тоже время, исходя из смысла п. 3 ст. 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления обязан провести только мероприятия по регистрации бесхозной недвижимой вещи, органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество. Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом (администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий. В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> к ответчику Администрации <адрес>. Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить ответчику Администрации <адрес> срок для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера бесхозяйной вещи - канализационная сеть от жилого <адрес> по пер.Переходный в <адрес>, в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В иске к <адрес> отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Жамбалов С.Б.