Постановление № 5-85/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело № 5-85/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Инза 12 июля 2019 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Талягиной Ю.Е.,

при секретаре Суркиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ... в ..., проживающей по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ..., д. ..., ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 05.09.2013, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 03.06.2019 № 171, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01, выразившегося в том, что производственные цеха используются не по назначению: цех для обработки сырой пищевой продукции – мяса и овощей используется только для переработки сырых овощей, тогда как переработка сырого мяса перемещена в варочный цех, для этого выделен небольшой участок. В результате стол для переработки сырого мяса находится в непосредственной близости от стола для готовой продукции, вследствие чего возможно нарушение поточности технологических процессов;

- пункта 8.2 СП 2.3.6.1079-01 – отсутствует техническая документация на изготовляемую продукцию, в частности технологические карты на изготовляемую продукцию: щи, окрошка, квас и др.;

- пункта 8.11 СП 2.3.6.1079-01 – блюдо «окрошка», представляющее собой по сути салат, заправленный квасом и майонезом, в заправленном виде хранился при температуре варочного цеха (около + 27°). Окрошка заправлялась квасом и майонезом не непосредственно перед отпуском, а заранее;

- пункта 9.3 СП 2.3.6.1079-01 – реализация готового блюда «окрошка» длилась более 1 часа;

- пункта 13.1 СП 2.3.6.1079-01 – не пройден медицинский осмотр сотрудниками кафе: менеджером Ш.Д. и уборщицей К.Т.;

- пункта 13.3 СП 2.3.6.1079-01 – у работника кафе О.О. в медицинской книжке отсутствуют результаты обследования на брюшной тиф и носительство золотистого стафилакокка;

- пункта 13.5 СП 2.3.6.1079-01 – отсутствует контроль здоровья сотрудников;

- пункта 3.14 СП 2.3.6.1079-01– отсутствует отдельный туалет для персонала;

- пункта 4.1 СП 2.3.6.1079-01 – в гардеробной отсутствуют отдельные места хранения для домашней одежды и для специальной одежды;

- пункта 6.2 СП 2.3.6.1079-01 – раковина для мытья рук, установленная в варочном зале, имеет поверхность негладкую с дефектами, нуждается в ремонте;

- пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-01 – при исследовании смывов на кишечную палочку взятых 03.06.2019 с посуды и инвентаря кафе «Перекрёсток» выделена кишечная палочка со смыва с блюда рыба», с кастрюли для гарнира, что свидетельствует о некачественной обработке кухонной посуды;

- пункта 15.1 СП 2.3.6.1079-01 – при исследовании пробы дезинфицирующего средства – раствор хлорамина 10% – выявлено несоответствие данной пробы дезинфицирующего средства по показателю «массовая доля активного хлора» требованиям Инструкции по применению дезинфицирующего средства «Хлорамин Б», утверждённой 10.06.2005, что свидетельствует о некачественном проведении мероприятий по дезинфекции в кафе «Перекрёсток».

Материал передан для рассмотрения в Инзенский районный суд Ульяновской области.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО2, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, действующий на основании доверенности, с протоколом и выявленными нарушениями согласился в полном объеме, дополнительно пояснив, что позиция согласована с ИП ФИО1, от которой имеются письменные пояснения, все нарушения устранены, при назначении наказания просит учесть, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекалась и применить к ней минимальное наказание.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 2, абзацем 2 статьи 11, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ):

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

- при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее – СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункт 1.2 СП 2.3.6.1079-01) и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно пункту 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 2.3.6.1079-01 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Согласно пункту 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно пункту 6.2 СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно пункту 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

В соответствии с пунктом 8.2 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.

Согласно пункту 8.11 СП 2.3.6.1079-01 салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.

Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

В соответствии с пунктом 9.3 СП 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке.

Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

Согласно пункту 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно пункту 13.3 СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно пункту 13.5 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Согласно пункту 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

ИП ФИО1, допустив нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.

Факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2019 (л.д. 3-5), актом № 8 от 19.06.2019 (л.д.6-16); заключениями и протоколами лабораторных испытаний (л.д.17-31), протоколами исследования (л.д. 34-35, 37-38), экстренными извещениями об инфекционном заболевании (л.д. 39-52), распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования (л.д. 53-58) и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 21.06.2019 ИП ФИО1 состоит на учете в налоговом органе с 05.09.2013, имеет ОГРНИП <***>.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Права ИП ФИО1 при составлении в отношении нее административного протокола сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание вины, устранение выявленных нарушений до рассмотрения протокола об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся ... года в селе ... Инзенского района Ульяновской области, проживающей по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ..., д. ..., ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 05.09.2013, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет получателя: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>); ИНН <***>, ОКТМО 73610000, р/с № <***> в отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, КПП 732501001, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет, в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Талягина