Постановление № 5-83/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2018 года село Бакалы

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, (далее по тексту МОБУ ООШ <адрес>) по адресу: <адрес>, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах ФИО3, обнаружено, что вода, использующаяся в хозяйственно- питьевых целях не соответствует требованиям п. 8.3 СанПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), п. 3 СанПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В МОБУ ООШ <адрес> вода, отобранная из водопроводного крана холодной воды пищеблока не соответствуют по органолептическим показателям: мутность составляет 16,3+\- 2,3 мг/куб.дм., при норме 1,6 мг/куб.дм., критерий существенного ухудшения воды-2,5 мг/куб. дм.; цветность -81,5+\_8,1 градусов, при норме 24 градуса, критерий существенного ухудшения воды 40 градусов; по химическим показателем: жесткость составляет 10,7+/- 1,6 мг.-экв./куб.дм,, при норме 8,05 мг-экв./куб.дм,, железо (Fe, суммарно) более 2,0 мг/куб.дм, при норме 0,36 мг/куб.дм.

Согласно протоколу лабораторных испытаний вода, отобранная из водопроводного крана холодной воды обеденного зала МОБУ ООШ <адрес> не соответствует по химическим показателям: общая минерализация (сухой остаток) составляет 3674+\- 331 мг/куб.дм, при величине допустимого уровня 1090 мг/куб.дм, критерий существенного ухудшения воды 2000 мг/куб.дм, жесткость 36,3+\- 5,4 мг/экв./куб.дм, при величине допустимого уровня 8,05 мг/экв./куб.дм, сульфаты 2223+\-222 мг/экв./куб.дм, при величине допустимого уровня 550 мг/экв./куб.дм, критерий существенного ухудшения воды 15,0 мг/экв./куб.дм.

Питьевая вода в пищеблок МОБУ ОШШ <адрес> подается из скважины, размещенной в подвальном помещении здания школы. В обеденный зал вода подается из систем водоснабжения СПК «Якты Чишма».

В силу ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Все вышеизложенное нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью, травматизму обучающихся и сотрудников учреждения.

Приведенные выше нарушения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия предоставляют непосредственную угрозу жизни и здоровью учащимся, сотрудникам МОБУ ООШ <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и не может быть предотвращено другим способом, кроме временного запрета деятельности использования воды из разводящих сетей централизованных систем холодного водоснабжения - из кранов пищеблок и из крана в обеденном зале МОБУ ООШ <адрес> по адресу: 452672, <адрес> для устранения нарушений путем доочистки воды.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании директор Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 вину признала полностью и показал суду, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения частично устранены, осталось установить фильтр для очистки воды.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии п.п.1.4 СанПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 8.1 СанПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

В силу п.п. 3.1,3.2, СанПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качестве воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водосбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В МОБУ ООШ <адрес> вода, отобранная из водопроводного крана холодной воды пищеблока не соответствуют по органолептическим показателям: мутность составляет 16,3+\- 2,3 мг/куб.дм., при норме 1,6 мг/куб.дм., критерий существенного ухудшения воды-2,5 мг/куб. дм.; цветность -81,5+\_8,1 градусов, при норме 24 градуса, критерий существенного ухудшения воды 40 градусов; по химическим показателем: жесткость составляет 10,7+/- 1,6 мг.-экв./куб.дм,, при норме 8,05 мг-экв./куб.дм,, железо (Fe, суммарно) более 2,0 мг/куб.дм, при норме 0,36 мг/куб.дм.

Согласно протоколу лабораторных испытаний вода, отобранная из водопроводного крана холодной воды обеденного зала МОБУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не соответствует по химическим показателям: общая минерализация (сухой остаток) составляет 3674+\- 331 мг/куб.дм, при величине допустимого уровня 1090 мг/куб.дм, критерий существенного ухудшения воды 2000 мг/куб.дм, жесткость 36,3+\- 5,4 мг/экв./куб.дм, при величине допустимого уровня 8,05 мг/экв./куб.дм, сульфаты 2223+\-222 мг/экв./куб.дм, при величине допустимого уровня 550 мг/экв./куб.дм, критерий существенного ухудшения воды 15,0 мг/экв./куб.дм.

Вина Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований №№, 4847 от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет деятельности использования воды из разводящих сетей централизованных систем холодного водоснабжения - из кранов пищеблок и из крана в обеденном зале МОБУ ООШ <адрес> по адресу: 452672, <адрес> для устранения нарушений путем доочистки воды, с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол и другие процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. С содержанием названных документов законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, был ознакомлен.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд полагает, что вина муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установленной.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств, суд считает возможным назначить муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в виде административного приостановление деятельности использования воды из разводящих сетей централизованных систем холодного водоснабжения - из кранов пищеблок и из крана в обеденном зале МОБУ ООШ <адрес> по адресу:452672, <адрес> для устранения нарушений путем доочистки воды, на срок 90 суток.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.5, 23.1, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа села <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и подвернуть административному наказанию в виде временного запрета деятельности использования воды из разводящих сетей централизованных систем холодного водоснабжения - из кранов пищеблок и из крана в обеденном зале МОБУ ООШ <адрес> по адресу:452672, <адрес> для устранения нарушений путем доочистки воды, сроком на 90 суток.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья-