Решение № 2-2714/2020 2-2714/2020~М-7238/2019 М-7238/2019 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-2714/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре Фока В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации городского округа Мытищи о признании права на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением в суд к администрации городского округа Мытищи о признании права собственности на индивидуальный жилом дом площадью 186 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, городской округ Мытищи, д. Новосельцево, земельный участок с кадастровым номером №.

Требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 650 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, д. Новосельцево. На данном земельном участке ФИО2 возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом площадью 186 кв.м. ФИО2 04.02.2019г. обратился в администрацию городского округа Мытищи с заявлением №/Р№20928044 с целью получения уведомления о соответствии планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам застройки. Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ выдан отказ № о выдаче уведомления о соответствии в связи с расположением данного жилого дома в границах 150-ти метровой полосы 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данными требованиями.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО4 явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик администрация городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом предусмотрена возможность легализации самовольной постройки при соблюдении определенных условий.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 650 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, д. Новосельцево.

На данном земельном участке ФИО2 возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом площадью 186 кв.м.

ФИО2 04.02.2019г. обратился в администрацию городского округа Мытищи с заявлением №/Р№20928044 с целью получения уведомления о соответствии планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам застройки.

Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ выдан отказ № о выдаче уведомления о соответствии в связи с расположением данного жилого дома в границах 150-ти метровой полосы 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы.

Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Мытищи, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от 28.12.2017г. №, расположен в границах территориальной зоны Ж-2, градостроительным регламентом которой предусмотрено размещение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается градостроительным планом земельного участка от 17.12.2018г. № RU50347000-3224 (далее по тексту – ГПЗУ).

В соответствии с пунктом 2 ГПЗУ градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в соответствии с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 № 45.

В соответствии с пунктом 2.2.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45, второй пояс (пояс ограничений) ЗСО станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка. Основными водотоками в ЗСО станций водоподготовки являются: <адрес> (от створа у <адрес> до впадения в Клязьминское водохранилище), <адрес> (от створа у <адрес> до впадения в Пяловское водохранилище), а также участки Канала им. Москвы, соединяющие Иваньковское водохранилище с рекой Москвой.

Согласно разделу 3.3 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы», определены границы 1 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы.

В соответствии с пунктом 3.4.3 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45, границы 2 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на при равнинном рельефе местности на расстоянии не менее 500 метров.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии 117 метров от земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:95, границами которого определены земли водного фонда – территория Клязьминского водохранилища (источника питьевого водоснабжения города Москвы в районе д. Новосельцево).

Пунктами 4.4.4 и 4.4.5 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.04.2010 № 45, в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы в пользовании земельными участками устанавливаются следующие обременения:

- при строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта, необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм;

- на территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

- кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

- изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- рубка леса главного пользования и реконструкции на территории шириной не менее 500 м от уреза воды. В этих пределах допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса;

- не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Приведенные выше положения СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы» не содержат запрет на возведение объектов индивидуального жилищного строительства в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы.

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

По данному делу судом назначена судебная комплексная земельная и строительно-техническая экспертиза.

Экспертом ООО «Лига независимых экспертов и оценщиков «Вест-Эксперт»» ФИО5 в заключении указано, что возведенный ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № индивидуальный жилой дом соответствует требованием градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм, угроза жизни и здоровью лиц, находящихся в данном здании, отсутствует.

Из данного заключения также следует, что минимальное расстояние от исследуемого строения до уреза воды Клязьминского водохранилища – 130,59 м, от исследуемого земельного участка – 124,37 м.

Также экспертом установлено, что жилой дом расположен в границах названного земельного участка. Права третьих лиц возведением дома не нарушаются, так как возведенное строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № с нормативными и близким к нормативным значениями отступов от границ соседних земельных участков.

Кроме того, исследуемый жилой дом оснащен локальной системой очистки сточных вод «Топас-8», сертифицированный на территории РФ.

Негативное воздействие на качество источников водоснабжения поверхностных сточных вод на рассматриваемом земельном участке не установлено. Исследуемый жилой дом отвечает санитарным требованиям к сооружениям, расположенным в водоохранных зонах и требованиям СП 2.1.42625-10 в отношении земельных участков, расположенных во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Мытищи о признании права на индивидуальный жилой дом – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом площадью 186 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, д. <адрес>

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом в органах государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2020г.