Решение № 2-3427/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-3427/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета по бесплатному предоставлению земельного участка, обязании в восстановлении в учете,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, о признании незаконным решения комиссии УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления земельных участков для ИЖС от 25.10.2018г. о снятии ФИО1 с учета по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ восстановить ФИО1 в учете по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 13 августа 2020года произведен переход рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель истца в судебном заседании просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков УЗИО Администрации ГО города Уфы, Администрации ГО г. Уфа РБ, Комиссии УЗИО Администрации ГО города Уфы РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте судебного разбирательства была в установленные сроки размещена на сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 2.1. ст.113 ГПК РФ - Судебные извещения и вызовы: Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация о времени и месте судебного разбирательства была размещена на сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, суд, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении судебного извещения на предварительное и основное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков.

Суд в соответствии с ст. 113, 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан:

1) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений;

3) гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

4) гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида.

В судебном заседании установлено – истец обратился в Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ с заявление на постановку на учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории молодой семьи, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет.

Граждане, указанные в пунктах 3, 4 части 2 статьи 10, принятые на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, до вступления Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з, сохраняют право на получение земельного участка в собственность бесплатно в случаях, установленных до вступления в силу указанного Закона (пункт 1 статьи 2 Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з).

На граждан, указанных в пунктах 3 и 4 части 2 статьи 10, принятых на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, до вступления в силу Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з, положения части 2.1 статьи 10.2 настоящего Закона не распространяются (пункт 2 статьи 2 Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з).

3) гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

(в ред. Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з)

4) гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

(в ред. Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з)

3. К гражданам, указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи, относятся граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ними проживающих, либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ним проживающих.

К гражданам, указанным в пункте 4 части 2 настоящей статьи относятся граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей несовершеннолетнего ребенка-инвалида, в том числе усыновленного (удочеренного), совместно с ними проживающего, либо один из родителей в неполной семье, имеющей несовершеннолетнего ребенка-инвалида, в том числе усыновленного (удочеренного), совместно с ним проживающего.

4. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

6. Гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случаях:

1) подачи им заявления о снятии с учета;

2) перемены места жительства заявителя (выезд на постоянное место жительства в другой муниципальный район, городской округ на территории Республики Башкортостан или в другой субъект Российской Федерации);

(в ред. Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з)

3) смерти гражданина, состоящего на учете;

4) если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка заявитель перестал соответствовать условиям статьи 10 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;

(п. 4 в ред. Закона РБ от 26.12.2016 N 451-з)

5) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала;

(п. 5 введен Законом РБ от 26.12.2016 N 451-з)

6) реализации права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, установленных пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона;

(п. 6 введен Законом РБ от 26.12.2016 N 451-з)

7) наличия у заявителя и (или) членов семьи (супруга (супруги), ребенка (детей) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более, за исключением категорий граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона.

(п. 7 введен Законом РБ от 26.12.2016 N 451-з)

В соответствии с 4.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 КАС РФ).

Судом в судебном заседании установлено, что распоряжением главы Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №420 от 07.10.2009г. истец ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении. С марта 2010 года истец был включен в список граждан, нуждающихся в жилье имеющих право на однократное и бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности ГО г. Уфа РБ, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно справки Администрации Демского района ГО г. Уфа РБ № 71- 03 – 00564 от 29.03.2019г. В рамках Городской программы социально жилищного ипотечного кредитования истец не обеспечивался.

Из писем МУ «Земельного агенства» ГО г. Уфа РБ № 5475 от 10. 03.2010г., УЗИО № Г – 2192 от 18.02. 2016г. следует, что истец состоял в очереди, с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении истец не снимался.

УЗИО Письмом № П – 8653 от 20.06.2019 и приложенного к нему уведомления № УЗ – 9965 от 30.10.2018 истцу стало известно о Решении Комиссии УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления земельных участков для ИЖС от 25.10.2018г., что истец снят с учета по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данные обстоятельства установленные в судебном заседании сторонами не оспаривались.

На запросы суда о предоставлении решения Комиссии от 25 октября 2018г., Положения «О Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства», Администрацией ГО г. Уфа РБ, УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ запрос не исполнен, указанные документы не предоставлены. Суд рассмотрел дело по имеющимся в деле документам.

Суд приходит к выводу о незаконности снятия с учета по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ по следующим основаниям.

В соответствии с действовавшей в 2010 году редакцией Закона № 59-з административный истец соответствовал требованиям для предоставления бесплатно земельного участка в собственность.

На дату подачи заявления ст. 10 Закона № 59-з определяла, что земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1 части 2.1 статьи 10).

На дату подачи заявления ст. 10 Закона № 59-з определяла, что земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1 части 2.1 статьи 10).

Законом Республики Башкортостан от 28.05.2015 № 225-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" в Закон Закона № 59-з были внесены изменения. В частности были изменены категории граждан, которым земельные участки могут быть предоставлены бесплатно, и категория, к которым относится административный истец, была исключена.

Вместе с тем согласно ст. 2 Закона РБ от 28.05.2015 № 225-3 определено, что граждане, принятые на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства, до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Данный пункт Закона вступил в законную силу, не отменен, не изменен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренные п. 6 ст. 10.2 Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 26.12.2016) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003) основания для снятия гражданина, состоящего на учете, не имеются.

Доводы приведенные ответчиком являются несостоятельными, основанием для снятия с учета не являются.

Принимая во внимание, что административным ответчиком Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрацией Го город Уфа РБ в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств законности принятого решения, суд признает данное решение не соответствующим закону и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признание незаконным решения налагает на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность по устранению допущенных нарушений.

Таким образом, суд, проанализировав нормы права и оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета по бесплатному предоставлению земельного участка, обязании в восстановлении в учете - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ по вопросу однократного и бесплатного предоставления земельных участков для ИЖС от 25.10.2018г. о снятии ФИО1 с учета по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ восстановить ФИО1 в учете по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сунгатуллин