Постановление № 5-113/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-113/2017

Дело № 5-113/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2017 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коблов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная больница №», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес><адрес>, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная больница №», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> рабочей молодежи, 3.

В ходе проверки объекта культурного наследия федерального значения «Дом Главного начальника», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> рабочей молодежи, 3/пер. Химиков, <адрес>

- общее запыление и загрязнение фасадов объекта культурного наследия федерального значения, преимущественно на карнизах главного восточного и северного фасадов (грязевые подтеки) (фото №,4,8,9,11,13 Приложения № к акту проверки);

- фрагментарные повреждения штукатурного и окрасочного слоев, со стороны всех фасадов, преимущественно на карнизах главного восточного фасада (включая карнизы устоев северных и южных ворот), на аркаде первого яруса и колоннах центрального портика, на колоннах перед устоями северных и южных ворот (фото №,6,7,10,12,15-20,23,25 Приложения № к акту проверки);

- участки стен фасадов и декоративных элементов (колонны, полуколонны), окрашенные колером, отличным от основного (фото №,25 Приложения №);

- на потолке третьего этажа (мезонина) в помещении № согласно плану, приложенному к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ, отмечены следы протечек (фото № Приложения № к акту проверки).

В ходе проверки объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца <ФИО>3», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. <адрес><адрес> установлено:

- общее запыление и загрязнение фасадов, в том числе грязевые подтеки на карнизах и горизонтальных тягах, разделяющих поля первого и второго этажей (фото №,2,4,13,14,15,18,19,20 Приложения № к акту проверки);

- граффити, а также следы закрашенных (стертых) граффити на южном, западном и северном исторических фасадах, а также на восточном дворовом фасаде позднего пристроя. Колер краски, которой закрашены граффити, заметно отличается от общего колера окраса фасада. Со стороны западной части северного фасада участок стены на высоту первого этажа, а также западная стена позднего пристроя окрашены краской, отличной по цвету от основного колера окраса фасадов (фото №,3,4,5,8,15,18,19,21 Приложения № к акту проверки);

- повреждения штукатурного и окрасочного слоев, со стороны всех фасадов (трещины, отслоения) (фото №,4,5,6,7,8,9,13,14,19,20 приложения № к акту проверки);

- частичное разрушение карниза, а также значительные фрагментарные разрушения штукатурного слоя в поле первого этажа со стороны северного дворового фасада, существенное разрушение штукатурного слоя в месте расположения центральной рустованной пилястры северного дворового фасада (оголение кирпичной кладки до половины высоты поля первого этажа) (фото №,4-7,9 приложения № к акту проверки);

- частичное разрушение штукатурного слоя на карнизах и горизонтальной тяге между полями первого и второго этажей со стороны южного и западного фасадов (фото №,18 приложения № к акту проверки);

- на кровле крыши исторической части здания наблюдаются следы коррозии (фото №,23 приложения № к акту проверки);

- в помещении подвала исторической части здания (помещение в осях Д-Ж-2-3 согласно плану, прилагаемому к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ в составе акта о состоянии объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ) наблюдаются множественные повреждения (трещины, отслоения) побелочного и штукатурного слоев потолков и стен, в основании столба, занимающего центральное положение, наблюдается фрагментарное разрушение штукатурного слоя до оголения кирпичной кладки (фото № Приложения № к акту проверки);

- в одном из помещений подвала позднего пристроя (помещение в осях И-М-2-3) отмечено существенное по площади разрушение штукатурного слоя потолка до оголения деревянной обрешетки. На потолочных балках и некоторых трубах инженерных сетей в помещениях данного подвала (помещения в осях И-М-2-3) отсутствует антикоррозионное покрытие (фото № Приложения № к акту проверки);

- на потолке третьего этажа позднего пристроя (помещение в осях И-Ж-2-3 согласно плану, прилагаемому к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ в составе акта о состоянии объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ) наблюдаются следы протечек (фото №,2,3,5,8,10,12,14,15,18 Приложения № к акту проверки);

- на южном историческом фасаде, на северном (дворовом) историческом фасаде, а также на северном (дворовом) фасаде позднего пристроя размещены внешние блоки системы кондиционирования (фото №, 39 Приложения № к акту проверки);

- отсутствует согласование размещения кондиционеров на фасадах объекта культурного значения, в срок установленный перечнем работ по сохранению объекта культурного наследия.

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО>4, защитник <ФИО>5 с протоколом об административном правонарушении согласились частично. Пояснили, что объекты культурного наследия находятся в удовлетворительном состоянии, о чем прямо указано в акте проверки надзорного органа. Ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения, неблагополучное финансовое положение учреждения, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, просили ограничиться устным замечанием.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Как следует из материалов дела, постановлением <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия федерального значения "Дом главного начальника" принят на государственную охрану. Объект культурного наследия регионального значения "Дом купца <ФИО>3" принят на государственную охрану постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Данные объекты переданы государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная больница №» в оперативное управление.

На основании приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой документарной и выездной проверки в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная больница №» назначено проведение проверки с целью контроля соблюдения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год. Срок проведения проверки 20 рабочих дней, с 08 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-55).

В ходе проведения проверки главным специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований, которые зафиксированы в акте проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-51).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-14); охранными обязательствами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями которых установлены требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия ГБУЗ СО «СОБ №» (л.д. 56-68); иллюстрационной таблицей объектов культурного наследия регионального значения (л.д. 92-136).

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности с другими материалами дела, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ГБУЗ СО «СОБ №» в совершении правонарушения, действия юридического лица судья квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Допущенные ГБУЗ СО «СОБ №» нарушения посягают на установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия, содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, неблагоприятное имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются частичное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений закона.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства являются исключительными, позволяющими назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная больница №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере № (Сто тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Свердлохранкультура), №

№ позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Н.В. Коблов