Постановление № 5-810/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-810/2021

Дело № 5-810/2021

УИД 42RS0032-01-2021-001831-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск 10 июня 2021 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Лучанкина О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>

Установил:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска направлено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которой инкриминируется совершение административного правонарушения ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительныхмероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 13мая 2021 года в 12 часов 50 минут в магазине «ИП ФИО1», расположенном по адресу: <...>,-при осуществлении деятельности допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания «COVID-19», а именно: ненадлежащее ведение журнала термометрии, отсутствие дезинфекционных средств вирулицидного действия для обработки торговой точки, - что является нарушением п. 1.17, 1.18.Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11; а также требований ст.8, ст.11, ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в судебном заседании пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине по <...>, владеет данным помещением на основании договора аренды. На момент проведения проверки в помещении магазина имелись дезинфицирующие средства «Белизна», «Sorti», не обладающие вирулицидным действием, которыми осуществлялась обработка пола, поверхностей,журнал термометрии ею действительно не велся коло 20 суток. В настоящее время недостатки, выявленные в ходе проверки, устранены в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - старший инспектор ОИАЗ Отдела МВД России по г.ПрокопьевскуФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом – телефонограммой. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие должностного лица.

Суд, пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1 ст. 29 Закона)

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативно – правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативно – правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.1 данного Распоряжения с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Согласно п.п. 11.1. вышеуказанного Распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить: ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений; контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Срок ограничительных мероприятий, предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг продлен по 30 июня 2021 года (Распоряжение Губернатора от 28 мая 2021 года № 72 – рг).

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе:

обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (п. 1.6);

обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (п.1.17).

при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.) (пункт 1.18.).

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, утвердившему санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (п. 4.4).

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 05 мая 2016 года в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...> которое находится во временном пользовании на основании договора субаренды (л.д. 19 -20).

Кроме признательных показаний ФИО1 виновность индивидуального предпринимателя в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- рапортом, зарегистрированным в КУСП за <...>., о том, что в магазине по адресу: <...>, имеет место нарушение эпидемиологических норм (л.д.3);

- письменными объяснениями ИП ФИО1 от 13 мая 2021 года, согласно которым 13 мая 2021 года в помещении магазина по адресу: <...>, где она находилась на рабочем месте, осуществлялась проверка, в ходе которой было выявлено ненадлежащее ведение журнала термометрии, отсутствие дезинфекционных средств вирулицидного действия для обработки торговой точки, с нарушением она согласилась, обязалась устранить нарушения в кратчайшие сроки (л.д.4);

- сообщением начальника ТО Роспотребнадзора по Кемеровской области–Кузбассу ФИО3 от 13 мая 2021 года о том, что в ходе осмотра магазина ИП ФИО1 по <...>, проведенного 13 мая 2021 года специалистом Роспотребнадзора совместно с сотрудниками ОИАЗ ОМВД России по г.Прокопьевска, выявлены нарушения санитарно – эпидемиологические требований: ненадлежащее ведение журнала термометрии, отсутствие дезинфекционных средств вирулицидного действия для обработки торговой точки (л.д. 10);

- протоколом осмотра от 13 мая 2021 года, согласно которому при осмотре должностным лицом РоспотребнадзораФИО4 помещения магазина ИП ФИО1 по <...>, - в присутствии индивидуального предпринимателя и понятых установлено ненадлежащее ведение журнала термометрии, отсутствие дезинфекционных средств вирулицидного действия для обработки торговой точки (л.д. 11 – 13);

- фотоматериалом (л.д.14);

- копией журнала термометрии (л.д.15-16);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.17);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.18);

- копией договора субаренды (л.д.19-20);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 17мая 2021 года № 34485 в отношении ИП ФИО1 (л.д. 1 - 2), в котором имеется подпись ФИО1 Данный протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ИП ФИО1, которой были разъяснены процессуальные права.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, выразившееся в нарушении Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Covid- 19 в Кемеровской области - Кузбассе», Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 29.01.2021 N 15-рг «О продлении срока ограничительных мероприятий, снятии отдельных ограничений и внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №15 от 22 мая 2020г., ст.8, ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно не приняла всех зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения индивидуальным предпринимателем требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, ее действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судом учитывается полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, незамедлительное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения, выразившееся в несоблюдении требований санитарно – эпидемиологического законодательства, могут создать угрозу распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19», а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) нежилого помещения магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>

По мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления (эксплуатации) нежилого помещения магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, - сроком на 3 (трое) суток.

Срок наказания исчислять с 10июня 2021 года.

Адрес лица, привлекаемого к административной ответственности: регистрация - <...>

Адрес осуществления деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности: <...>

Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: <...>, Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья /подпись/ О.В. Лучанкина

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело, второй – в МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району для исполнения.

Подлинный документ подшит в деле № 5 – 810/2021 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области