Решение № 2А-1186/2017 2А-1186/2017~М-1012/2017 М-1012/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-1186/2017

Дело № 2а-1186/2017


РЕШЕНИЕ

07 августа 2017 года г. Поронайск Сахалинской области

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карат-Альфа» к судебному приставу-исполнителю ОСП по * ФИО1, ОСП по *, УФССП России по * о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа, бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозврате исполнительного листа в адрес взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Карат-Альфа» обратилось в суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по * ФИО1, указав в его обоснование, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление*от дата об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа, которое им получено дата , при этом истец не получил возвращенный ему исполнительный лист. Указывает, что постановление о возврате исполнительного листа лишает его права на исполнение принятого в его пользу судебного акта по взысканию с должника причитающихся ему денежных сумм. Считает, что оно не соответствует и нарушает положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, поскольку административный ответчик не принял допустимые законом меры по отысканию имущества должника и не осуществил предусмотренные законом действия по взысканию денежных средств. Должнику принадлежит доля в уставном капитале ООО «Антей», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, административный ответчик о наличии долей у должника в уполномоченном орган не запрашивал, взыскание на указанную долю в порядке части 3 статьи 74 названного Закона не осуществлял. По этим основаниям просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по * УФССП России по * ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от дата * незаконным и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «Карат-Альфа», а также признать незаконным бездействие указанного судебного пристава-исполнителя, выражающееся в невозврате исполнительного листа в адрес общества.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по * и УФССП России по *.

Представитель ООО «Карат-Альфа», надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представил.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по * ФИО1, в судебном заседании с административным иском не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому исполнительное производство было ею возбуждено дата , в рамках исполнительного производства в период с 2014 года до его окончания были направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления места работы должника, обнаружения какого-либо имущества и обращения на него взыскания, наличия счетов в банковских организациях, должнику направлено извещение о явке для решения вопроса о погашении задолженности. Из полученных ответов было установлено, что автотранспортных средств, принадлежащих должнику не имеется, агентом пенсионного и налогового органов он не является. На предоставленный банковский счет должника было обращено взыскание, выносились постановления об ограничении выезда его из РФ, осуществлялись выходы по месту проживания должника, в результате было установлено, что он не имеет имущества, на которое возможно наложить арест с целью дальнейшей реализации. В связи с чем, дата исполнительное производство было окончено с актом о невозможности взыскания на основании пункта 4 статьи 46 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист направлен в адрес взыскателя заказной корреспонденцией, согласно почтовому реестру дата . О том, что у должника имеется доля в уставном капитале * она не знала.

Представители ОСП по * и УФССП России по *, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, об отложении слушания не ходатайствовали, возражений на иск не представили.

ФИО2, надлежаще извещенный, в судебном заседании не присутствовал, от получения судебной корреспонденции уклонился.

С учетом мнения явившегося участника по делу, суд, находит возможным, приступить к его рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по * УФССП России по * ФИО1, исследовав материалы дела, исполнительного производства, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статьи 122 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как было установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, обжалуемое постановление было направлено взыскателю дата .Заявителем оно получено дата , дата рассматриваемый административный иск был направлен в суд.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 5, 6, 11, 12, 15, 16 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно статьи 26 Федерального закона № 229-ФЗ если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

Основания окончания исполнительного производства предусмотрены статьей 47 Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которой исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:взыскателю и должнику;в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В соответствии со статьей 46 указанного Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как установлено при рассмотрении дела, Поронайским городским судом * по гражданскому делу * был выдан дата исполнительный лист о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Карат-Альфа» задолженности в размере в размере * рублей на основании решения Поронайского городского суда по делу * от дата .

Как следует из материалов исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по * УФССП России по * ФИО1 дата в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство с предоставлением должнику 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

В ноябре 2014 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в подразделение ГИБДД МВД России, в Азиатско-Тихоокеанский Банк (ОАО), отделение Сбербанка России, ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» Банк ВТБ24, ОАО «Россельхозбанк», ООО ИКБ «Совкомбанк», на которые были получены ответы об отсутствии у должника зарегистрированных за ним автомототранспортных средств и открытых на его имя счетов либо наличии у него денежных средств на счетах, арендованных банковских ячеек и отсутствие данных о приобретении им имущества за счет средств, полученных по кредитному договору. Кроме того, в это же время судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в Налоговую службу, откуда поступил ответ об отсутствие сведений в отношении ФИО2, а также вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации с дата сроком на 6 месяцев, то есть до дата .

Только дата судебный пристав-исполнитель вышла по месту жительства должника по адресу: * по результатам чего был составлен акт об отсутствие имущества подлежащее аресту и дальнейшей его реализации, с указанием, что ФИО2 не трудоустроен.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по * УФССП России по * ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в связи с неисполнением им требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с указанием суммы задолженности 638500 рублей, которое было направлено в Дальневосточный Банк ОАО «Сбербанк России».

дата и дата были направлен повторно запросы в налоговый орган о предоставлении информации на ФИО2, на что получены ответы об отсутствие сведений о нем.

дата был направлен запрос в пенсионный орган о предоставлении сведений на должника, откуда поступил ответ об отсутствие у них сведений о периодах его работы и получении им пенсии, направлен повторный запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных за ФИО2 транспортных средств и получен отрицательный ответ,

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по * УФССП России по * ФИО1 вновь было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

В июне-июле 2016 года продублированы запросы в банковские учреждения о наличии у него счетов и денежных средств на них.

Вновь был отправлен запрос с ГИБДД о наличии транспортных средств, с получением отрицательного ответа на него.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по * УФССП России по * ФИО1 был составлен акт по результатам выхода по месту проживания ФИО2, согласно которому должник не имеет имущества, на которое возможно наложить арест с целью дальнейшей реализации, в этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федеральным законом № 229-ФЗ.

Вместе с тем, несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является прямым нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа и оценивается судом в совокупности с другими обстоятельствами.

В силу статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований такого исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.5 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом по делу установлено, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства с установленным пятидневным сроком для добровольного исполнения требования исполнительного листа, направления и получения им в ходе совершения исполнительных действий постановлений судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем не выносилось в адрес должника предупреждение, не устанавливался срок для его исполнения, не отбиралось какое-либо объяснение по факту не исполнения решения суда. Истребованные судебным приставом-исполнителем сведения в отношении должника не являются достаточными для установления сведений о наличии в его собственности имущества, на которое возможно обратить взыскание во исполнение требований по исполнительному документу, а именно не запрашивались сведения о наличии у него в собственности недвижимого имущества, маломерных плавательных средств, доли в уставном капитале юридического лица, наличии у него акций. Судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства не совершал достаточных исполнительных действий, требования статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ им не выполнялись, действия по привлечению должника к установленной законом ответственности не принимались. До настоящего времени решение суда от дата должником не исполнено, что

безусловно является нарушением прав взыскателя на получение взысканных в его пользу с должника решением суда денежных средств, а, следовательно, влечет признание оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по * ФИО1 от дата об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа с актом о невозможности взыскания незаконным.

Учитывая отсутствие в материалах исполнительного производства доказательств, что исполнительный лист возвращен и получен взыскателем, и непредоставление их судебным приставом-исполнителем, суд находит подлежащим удовлетворению требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозврате исполнительного листа в адрес ООО «Карат-Альфа», так как последним он получен не был, доказательств обратному судом не добыто.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Карат-Альфа» к судебному приставу-исполнителю ОСП по * ФИО1, ОСП по *, УФССП России по * о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа, бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозврате исполнительного листа в адрес взыскателя – удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава отдела судебных приставов по * УФССП России по * ФИО1 от дата об окончании исполнительного производства * и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Карат-Альфа» незаконным и обязать отдел судебных приставов по * УФССП России по * устранить допущенные при исполнении исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Карат-Альфа» денежных средств в размере * рублей, взысканных решением Поронайского городского суда дата .

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по * УФССП Росси по * ФИО1, выражающееся в невозврате в адрес ООО «Карат-Альфа» исполнительного листа о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Карат-Альфа» денежных средств в размере * рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2017 года.

Председательствующий судья Т.В. Попова