Решение № 2-30/2019 2-30/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-30/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 11 февраля 2019 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Карпенко О.В.,

с участием прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика МУП «Рынок» - директора ФИО2, действующего без доверенности на основании Устава,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения «Рынок» о понуждении к актуализации паспорта безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения «Рынок» (далее – МУП «Рынок») о понуждении к актуализации паспорта безопасности, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в местах массового пребывания граждан в деятельности МУП «Рынок».

Проведенной проверкой установлено, что на территории Алексеевского муниципального района имеется один розничный рынок. Организацию деятельности рынка осуществляет МУП «Рынок», тип рынка – универсальный. Разрешение на право организации розничного рынка на территории Алексеевского муниципального района имеется, дата выдачи 28.05.2007г № 2. 21.12.2017г. выдано новое разрешение, срок действия которого до 20.12.2022 года.

Паспорт безопасности имеется, согласован со всеми структурами, паспорт разработан в 2007 году. Впоследствии паспорт безопасности не изменялся, не дорабатывался, статус – не актуален на момент проверки. В разделе паспорта «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка» приводятся сведения о наличии автоматизированных систем (средств) контроля и обеспечения безопасности (сигнализации, аварийного освещения, аварийного отключения производственного оборудования и других) (п. 8 Требований № 255).

Поскольку паспорт безопасности составлялся в 2007 году сведений об автоматизированных системах (средствах) контроля и обеспечения безопасности (сигнализации, видеонаблюдение, аварийное освещение, аварийного отключения производственного оборудования и других) в нем не содержится.

План эвакуации из помещений МУП «Рынок», содержащийся в паспорте безопасности не согласован с 2007 года по настоящее время с УНД ИПР по Алексеевскому району, как и инструкция по пожарной безопасности, инструкция о мерах пожарной безопасности, оперативно-тактическая характеристика объекта.

В паспорте безопасности за 2007 год имеются сведения о пожарной сигнализации, но иные инженерно-технические средства охраны и защиты (средства связи и оповещения, системы видеонаблюдения, кнопки тревожной сигнализации и других технических средств охраны и защиты с указанием наименования оборудования, их количества, изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации и схемы их размещения на территории рынка, поэтажные планы зданий и сооружений, стоянки автотранспорта, инженерные ограждения) не отражены в паспорте безопасности, что указывает на его неактуальность.

В МУП «Рынок» должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, не назначены. Должностные лица ответственны только за проведение противопожарных мероприятий.

К паспорту безопасности МУП «Рынок» не прилагаются планы и схемы, которые разработаны МУП «Рынок» совместно с согласующими органами: ситуационный план; поэтажные планы расположенных на территории рынка зданий и сооружений; схема инженерных коммуникаций рынка.

2 ноября 2018 года в адрес директора рынка прокуратурой внесено представление об устранении указанных выше нарушений. Согласно ответа директора МУП «Рынок» от 15.11.2018г., паспорт антитеррористической защищенности приводится в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, директором МУП «Рынок» по состоянию на 14.01.2019г. паспорт антитеррористической защищенности не актуализирован.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан и работников МУП «Рынок», их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие терроризму.

В связи с этим, прокурор Алексеевского района Волгоградской области обратился с иском в суд и просил обязать МУП «Рынок» привести в соответствие с действующим законодательством паспорт безопасности розничного рынка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Алексеевского района Волгоградской области ФИО1 поддержал заявленные прокурором исковые требования и просит их удовлетворить. Кроме того просит вынести в адрес МУП «Рынок» частное определение об устранении допущенных нарушениях законодательства.

Представитель ответчика МУП «Рынок» - директор ФИО2 заявленные прокурором Алексеевского района исковые требования признал в полном объеме.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, ответчик МУП «Рынок» освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения «Рынок» о понуждении к актуализации паспорта безопасности - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения «Рынок» привести в соответствие с действующим законодательством паспорт безопасности розничного рынка, расположенного по адресу: <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья О.В. Карпенко