Решение № 2А-211/2020 2А-211/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-211/2020

Дело № 2а-211/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000243-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием административного истца ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО15 к администрации Почепского района Брянской области, главе администрации Почепского района ФИО16 о признании незаконным постановления об исключении из списков граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО15 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с тем, что она обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Суд обязал Дмитровскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области поставить ФИО15 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ей ранее была оказана мера социальной поддержки в виде предоставления ей жилой площади согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Почепского района после подачи ею иска в суд добровольно отменила оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 была восстановлена в списках граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а на основании постановления администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец была исключена из списков граждан-участников указанной программы, в связи с тем, что ей была ранее оказана мера социальной поддержки в виде предоставления жилой площади согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

С постановлением администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 не согласна, так как ранее она получила жилье на основании п. 7 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как гражданин, указанный в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, т.е. выехавший добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В настоящий момент ФИО15 встала на учет на основании пп. 3 п. 2 ст. 13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в качестве мер социальной поддержки просит в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обеспечить ее, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Административный истец полагает, что меры социальной поддержки, полученные ею ранее, и меры социальной поддержки, за которыми истец обратилась сейчас, имеют разный правовой характер и не могут быть признаны идентичными. На момент получения ФИО15 жилья статья 3 Федерального закона о ЧАЭС действовала в старой редакции, которая не ограничивала в получении компенсаций и мер социальной поддержки. Новая редакция статьи 3 Федерального закона о ЧАЭС не может быть применена к старым правоотношениям в силу положений Конституции Российской Федерации о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан. В связи с этим, основания для исключения ФИО15 из списков участников целевой программы отсутствовали.

ФИО15 просит признать незаконным постановление администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ее из списков граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию Почепского района Брянской области восстановить ее в списки граждан-участников ведомственной целевой программы.

В судебном заседании административный истец ФИО17 административный иск поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Почепского района Брянской области, административный ответчик глава администрации Почепского района ФИО16, заинтересованное лицо Дмитровская сельская администрация Почепского района Брянской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Заинтересованное лицо Департамент строительства Брянской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

В представленном письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Департамента строительства Брянской области ФИО18, ссылаясь на нормы законодательства, указал, что постановление администрации Почепского района Брянской области об исключении ФИО15 из списков граждан-участников ведомственной целевой программы является законным, просил в удовлетворении заявленных требований ФИО15 отказать.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав материалы дела и материалы учетного дела ФИО15, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Выделение социальных выплат на приобретение жилья гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лицам, осуществляется по дате подачи заявления в органы местного самоуправления в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления по месту жительства граждан на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие данной катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставления им мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства (статьи 1, 3 и 13).

В статье 13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона о ЧАЭС данной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

При этом граждане из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения после 30 июня 1986 года и впоследствии добровольно выехавших из указанной зоны на новое место жительства не выделены названным законоположением в отдельную категорию лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы. С момента переезда в зону отселения для постоянного проживания они относятся к категории, предусмотренной пунктом 9 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС, а именно к гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы. Возмещение вреда и меры социальной поддержки в период проживания в этой зоне предоставляются им на основании статьи 20 указанного Закона. Выезжая из названной зоны на новое место жительства, они приобретают право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны отселения.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пунктах 1 (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС) и 2 (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации) части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно ст. 3 Закона о ЧАЭС, гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (п. 1) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «е» пункта 5 указанных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов дела, ФИО17 имеет удостоверение серия № выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое подтверждает, что она является лицом, эвакуированным из зоны отчуждения – <адрес>, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Также ФИО15 имеет удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое подтверждает, что она является лицом, переселенным из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживавшим в этой зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, ФИО15 имеет удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Почепским отделом социальной защиты населения, подтверждающее, что она является лицом, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 обратилась в Дмитровскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области с заявлением о постановке ее с членами семьи на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-273/2016 признано незаконным распоряжение Дмитровской сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО17 и членов ее семьи. Суд обязал Дмитровскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области принять ФИО17 и членов ее семьи на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Дмитровской сельской администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 с членами семьи принята на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 была восстановлена в списках граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 в соответствии с ст. 3 Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, Закона Брянской области № 37-З от 09 июня 2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» была исключена из списков граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с тем, что ей ранее была оказана мера социальной поддержки в виде предоставления ей жилой площади согласно ордера № 15 от 12 ноября 1992 года.

ФИО15 в установленный законом трехмесячный срок обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, формируется список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, изъявивших желание получить сертификат, и в срок до 01 июля, предшествовавшего планируемому, передается в орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 26 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме согласно приложению №, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю государственной программы (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников ведомственной целевой программы, которые получили сертификат в текущем году.

На основании изложенного, органы местного самоуправления осуществляют ведения учета, принятия на учет и снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов учетного дела ФИО17 следует, что она, ее супруг ФИО1, дочери: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; внуки: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10; зятья: ФИО11 и ФИО12 зарегистрированы по настоящее время в жилом помещении, расположенном по <адрес>

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности, по <данные изъяты> доли, ФИО15, ФИО1, ФИО3, ФИО13, ФИО14, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № и Выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно корешку ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, Дмитровским сельским советом народных депутатов Почепского района на основании постановления Правления колхоза имени Ленина № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 на состав семьи из четырех человек с учетом ее самой, а также ФИО1, ФИО3, ФИО13 за счет целевой жилой площади был предоставлен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. метров, жилой – <данные изъяты> кв. метров, расположенный по <адрес>, который в дальнейшем на основании постановления администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ был приватизирован проживающими в нем ФИО15, ФИО1, ФИО3, ФИО13, ФИО14

Таким образом, судом достоверно установлено, что истцу была оказана мера социальной поддержки в виде предоставления для проживания жилой площади - жилого дома в <адрес> как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Закон от 15 мая 1991 года № 1244-1 является специальным законом прямого действия, непосредственно регулирующим весь спектр правоотношений, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Расходы на его реализацию учтены в федеральном бюджете.

Согласно п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В связи с изложенным доводы истца, в том числе о том, что меры социальной поддержки, установленные п. 7 ст. 17 Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г., не являются идентичными мерам социальной поддержки, установленным п. 2 ст. 14 Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г., не имеют правового значения и не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку юридически значимым по делу обстоятельством является оказание истцу меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как лица, подвергшегося радиации вследствие Чернобыльской аварии, которая согласно действующему законодательству может быть оказана лишь один раз, и такая мера ФИО15 была уже оказана в ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО15 о том, что на момент получения ею жилья статья 3 Федерального закона о ЧАЭС действовала в старой редакции, которая не ограничивала в получении компенсаций и мер социальной поддержки, в связи с чем, новая редакция статьи 3 Федерального закона о ЧАЭС не может быть применена к старым правоотношениям в силу положений Конституции Российской Федерации о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, суд отклоняет, как основанные на неверном толковании закона. Кроме того, ФИО15 обратилась с заявлением о постановке на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ, когда статья 3 Закона о ЧАЭС действовала в новой редакции.

Таким образом, ФИО15 была обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании доказательств, представленных сторонами, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, вынесено администрацией Почепского района в соответствии с компетенцией административного ответчика и в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО15 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований к администрации Почепского района Брянской области, главе администрации Почепского района ФИО16 о признании незаконным постановления об исключении из списков граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО15 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года.