Решение № 2-526/2020 2-526/2020~М-382/2020 М-382/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-526/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

с участием

истца помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Зиминой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-526/20 по иску прокурора Пролетарского района г.Тулы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению пожарной безопасности,

установил:

прокурор Пролетарского района города Тулы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению пожарной безопасности, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы совместно с ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) дата проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в отделении «Социальная гостиница» по адресу: <адрес> Проверкой установлено, что в помещениях Социальной гостиницы, по адресу: <адрес> в нарушение вышеуказанного требования действующего законодательства не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих конструкций помещения. В соответствии с подп. «в», «ж» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанного требования в помещении электрощитовой на первом этаже допущена эксплуатация светильников со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника, а также допущено хранение горючих материалов. Пунктом 7.4 СНиП 21-01-97* установлено, что части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Согласно п.7.20 СНиП 21-01-97* заполнение проемов в противопожарных преградах должно выполняться, как правило, из негорючих материалов. В соответствии с п.5.14 * СНиП 21-01-97* противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград -таблице 3. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований не разделены между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовая и коридор на первом этаже). В соответствии с п.8.4 * СНиП 21-01-97* в чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6x0,8 м. В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам. Согласно п.7.20 СНиП 21-01-97* заполнение проемов в противопожарных преградах должно выполняться, как правило, из негорючих материалов. В соответствии с п.5.14 * СНиП 21-01-97* противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград -таблице 3. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства выход в чердачное помещение не предусмотрен через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

дата был заключен государственный контракт №№ между Министерством труда и социальной защиты Тульской области (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель) на оказание социальных услуг в стационарной форме лицам без определенного места жительства и занятий, нуждающимся в социальном обслуживании. Предметом данного контракта согласно п.1.1., является оказание социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания лицам без определенного места жительства и занятий, нуждающимся в социальном обслуживании. В соответствии с п. 5.1.11. вышеуказанного контракта Исполнитель обязан соблюдать права человека и гражданина. Пунктом 6.2. контракта установлено, что услуги, оказываемые Исполнителем должны соответствовать действующим законодательным правовым и нормативным актам, регулирующим пожарную безопасность.

Согласно договора аренды недвижимого имущества от дата ИП ФИО1 арендует у ФИО9 ФИО10 нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 1040,9 кв.м. В соответствии с 2.3.9. вышеуказанного договора арендатор обязан обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно сведений ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя дата за № № имеет <...>

Таким образом, достоверно установлено, что ИП ФИО1 не обеспечена пожарная безопасность здания отделения «Социальная гостиница», расположенного по адресу: <адрес> что влечет нарушение прав и законных интересов граждан в области пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Просит суд обязать ИП ФИО1 принять меры пообеспечению пожарной безопасности здания отделения «Социальнаягостиница», расположенного по адресу: <адрес> аименно: провести огнезащитную обработку (пропитку) несущих конструкций помещения; установить в помещении электрощитовой на первом этаже светильник с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; убрать из помещения электрощитовой на первом этаже хранение горючих материалов; разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовую и коридор на первом этаже); привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности выход в чердачное помещение, а именно, установить противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Истец помощник прокурора Пролетарского района города Тулы Зимина К.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Просила суд обязать ИП ФИО1 принять меры пообеспечению пожарной безопасности здания отделения «Социальнаягостиница», расположенного по адресу: <адрес> аименно: провести огнезащитную обработку (пропитку) несущих конструкций помещения; установить в помещении электрощитовой на первом этаже светильник с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; убрать из помещения электрощитовой на первом этаже хранение горючих материалов; разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовую и коридор на первом этаже); привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности выход в чердачное помещение, а именно, установить противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ст. 118 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.35 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Ответчик имел возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, получив сведения о месте и времени судебного разбирательства, однако, злоупотребил своими правами, уклонился от участия в судебном разбирательстве.

Помимо вышеизложенного, суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 года № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Привокзального районного суда г. Тулы в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика ИП ФИО1, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения истца помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Зиминой К.А., исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (с изменениями и дополнениями) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности -специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 34 указанного Федерального закона определены права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании ст. ст.2, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч.2). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (ч.3).

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту -Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 21 Правил руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя дата за № № имеет <...>

Судом установлено, что дата был заключен государственный контракт №№ между Министерством труда и социальной защиты Тульской области (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель) на оказание социальных услуг в стационарной форме лицам без определенного места жительства и занятий, нуждающимся в социальном обслуживании.

Предметом данного контракта согласно п.1.1., является оказание социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания лицам без определенного места жительства и занятий, нуждающимся в социальном обслуживании.

В соответствии с п. 5.1.11. вышеуказанного контракта Исполнитель обязан соблюдать права человека и гражданина.

Пунктом 6.2. контракта установлено, что услуги, оказываемые Исполнителем должны соответствовать действующим законодательным правовым и нормативным актам, регулирующим пожарную безопасность.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от дата ИП ФИО1 арендует у ФИО11 ФИО12 нежилое здание (административное), расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 1040,9 кв.м., количество этажей -2. Срок аренды начинается с даты подписания Договора и до дата включительно (п.1.1. договора).

В соответствии с п.2.3.8 вышеуказанного договора арендатор (ИП ФИО1) обязуется содержать помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями Роспотребнадзора, эксплуатировать установленные на объекте сантехническое, инженерное и электрооборудование в соответствии с правилами их эксплуатации и требованиями техники безопасности.

В силу п.2.3.9. вышеуказанного договора арендатор (ИП ФИО1) обязуется обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в помещении в соответствии с Правилами противопожарного режима, соблюдать меры пожарной безопасности.

Прокуратурой Пролетарского района г. Тулы совместно с ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) дата проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в отделении «Социальная гостиница», по адресу: <адрес>

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в помещениях Социальной гостиницы, по адресу: <адрес> в нарушение вышеуказанного требования действующего законодательства не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих конструкций помещения.

В соответствии с подп. «в», «ж» п. 42 Правил запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

В нарушение вышеуказанного требования в помещении электрощитовой на первом этаже допущена эксплуатация светильников со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника, а также допущено хранение горючих материалов.

Пунктом 7.4 СНиП 21-01-97* установлено, что части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Согласно п.7.20 СНиП 21-01-97* заполнение проемов в противопожарных преградах должно выполняться, как правило, из негорючих материалов.

В соответствии с п.5.14* СНиП 21-01-97* противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград -таблице 3.

В нарушение вышеуказанных требований не разделены между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовая и коридор на первом этаже).

В соответствии с п.8.4* СНиП 21-01-97* в чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6x0,8 м. В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Согласно п.7.20 СНиП 21-01-97* заполнение проемов в противопожарных преградах должно выполняться, как правило, из негорючих материалов.

В соответствии с п.5.14* СНиП 21-01-97* противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград -таблице 3.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства выход в чердачное помещение не предусмотрен через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ИП ФИО1 не обеспечена пожарная безопасность здания отделения «Социальная гостиница», расположенного по адресу: <адрес> что влечет нарушение прав и законных интересов граждан в области пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Обращаясь с данным иском, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности в отделении «Социальная гостиница» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создается угроза жизни и здоровью граждан.

Оценивая изложенное, суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц полагает правильным удовлетворить заявленные прокурором исковые требования, и обязать ИП ФИО1 принять меры по обеспечению пожарной безопасности здания отделения «Социальная гостиница», расположенного по адресу: <адрес> а именно: провести огнезащитную обработку (пропитку) несущих конструкций помещения; установить в помещении электрощитовой на первом этаже светильник с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; убрать из помещения электрощитовой на первом этаже хранение горючих материалов; разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовую и коридор на первом этаже); привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности выход в чердачное помещение, а именно, установить противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г.Тулы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры по обеспечению пожарной безопасности здания отделения «Социальная гостиница», расположенного по адресу: <адрес> а именно: провести огнезащитную обработку (пропитку) несущих конструкций помещения; установить в помещении электрощитовой на первом этаже светильник с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; убрать из помещения электрощитовой на первом этаже хранение горючих материалов; разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовую и коридор на первом этаже); привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности выход в чердачное помещение, а именно, установить противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.А. Щербакова