Решение № 2-2-240/2017 2-240/2017 2-240/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-2-240/2017

№ 2-2-240/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи ТАРАСОВОЙ Л.В.

с участием помощника прокурора Жиздринского района Марченкова С.А., истца ФИО1, представителя ответчика - представителя отдела социальной защиты населения администрации МР «Жиздринский район» ФИО2,

при секретаре Евсигнееве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жиздра

01 ноября 2017 года.

дело по иску прокурора Жиздринского района в интересах ФИО1 к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района (МР) «Жиздринский район» Калужской области (отдел СЗН) о признании права на выплаты и компенсации, предусмотренные Федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС» (Закон о ЧАЭС),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Жиздринского района в интересах ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что в ходе проверки соблюдения прав на социальную защиту ФИО1 установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время постоянно проживает в <...>, работает у индивидуального предпринимателя (ИП) без образования юридического лица ФИО7, о чем имеется трудовой договор и приказ о приеме на работу. Согласно информации отдела СЗН администрации МР «Жиздринский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, не назначались и не выплачивались. Прокурор считает, что в результате этого нарушены права ФИО1 на получение выплат по Закону о ЧАЭС, поэтому просит обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. денежную компенсацию за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании помощник прокурора Марченков С.А. и истец ФИО1 иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении уточнив, что просят назначить указанную выплату ФИО1 в порядке и в сроки, установленные Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907

Представитель отдела СЗН ФИО2 не возражает против удовлетворения требований истца, и суду пояснила, что согласно действующему законодательству у лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, не имеется право на ежемесячную денежную компенсацию за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренную Законом РФ о ЧАЭС. ФИО1 работает у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО7, поэтому данная выплата ФИО1 не назначалась и не выплачивается. В связи с этим отдел СЗН правомерно отказывает в назначении данной выплаты. Эти выплаты могут быть назначены только на основании решения суда. По вопросу назначения данной ежемесячной выплаты ФИО1 с заявлением и необходимыми документами в Жиздринский отдел СЗН не обращался.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в суде установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в <...> в качестве подсобного рабочего у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО7 (справка администрации ГП «Город Жиздра» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ., выписка из ЕГРИП ФИО7).

Из письма отдела СЗН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отделом социальной защиты населения МР «Жиздринский район» Калужской области ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне радиоактивного загрязнения, а именно, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не назначалась и не выплачивалась. ФИО1 по вопросу назначения указанной выплаты в Жиздринский отдел СЗН с заявлением и необходимыми документами не обращался.

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997г. (в ред. 07.04.2005 г.), действующему до 20.10.2015г., <...> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 20.10.2015г. согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015г. г. Жиздра, также отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13, п. 2 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями (Закон №1244-1 от 15.05.1991г.), п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 101 от 03 февраля 1993г. (ред. от 04.03.2015г.) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и им гарантируется: выплата ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (ред. от 28.06.2016г.), получение гражданами ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях радиоактивной зоны носит заявительный характер. Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодека, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что все работодатели – и физические лица и юридические лица – обладают равными правами и несут равные обязанности (статьи 20 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истца у индивидуального предпринимателя может ограничивать его права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Жиздринского района удовлетворить.

Признать за ФИО1 в соответствии со ст.19 п. 2 Федерального Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

Отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на период его работы в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (ред. от 28.06.2016г.).

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд (г. Жиздра) Калужской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: