Решение № 2-3359/2020 2-3359/2020~М-2493/2020 М-2493/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 2-3359/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Коршуновой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3359/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а также земельного участка, с кадастровым номером №, на котором расположен указанный жилой дом. Он произвел реконструкцию помещения литер А, А2, АЗ, а2, а3, имеется технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на указанный жилой дом, а также межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок. Указанное помещение является жилым, т.е. пригодным для постоянного проживания. Согласно экспертным заключениям строение соответствует нормам и правилам. Ссылаясь на ст.222 ГК РФ, ст.51 ГрК РФ просил суд сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А2, АЗ, а2, а3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, состоящий из литер А, А2, АЗ, а2, а3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, уточнив, что п.1 требований не поддерживает. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь всех помещений здания 114,7 кв.м., общая площадь жилого помещения 101,7 кв.м., жилая 73,4 кв.м., подсобная 28,3 кв.м., площадь помещения вспомогательного использования 13,0 кв.м.

Ответчик Администрации г.о. Самара (представлен отзыв, просят в иске отказать), третьи лица Департамента управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены. Причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 363+/-7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №. Регистрационная запись № от 02.11.2013г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2020г.

ФИО1 является также собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Регистрационная запись № от 28.06.2010г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2020г.

Основанием регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом послужил договор купли-продажи земельного участка от 28.05.2010г.

На схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, участок №, изготовленного кадастровым инженером ИП «ФИО4» отражен реконструированный жилой дом.

Как следует из заявления и материалов дела, истец произвел реконструкцию жилого дома.

ФИО1 обратился к Главе г.о.Самара с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № возвращено ФИО1 без рассмотрения, в связи, как указано в ответе Главы г.о.Самара от 20.03.2019г. №-ДО5-09/1678, с отсутствием сведений, предусмотренных аб.1 ч.16 ст.55 ГрК РФ, также не приложен технический план объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и.и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению № от 17.01.2020г. ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства расположенного по указанному адресу соответствует требованиям «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также соответствует другим требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности для объектов данной категории..

По итогам инженерно-технического обследования жилого дома, экспертным заключением, выполненным ООО фирма «Консоль», установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> лит.АА2А3а2а3 не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению. Его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций жилого дома не обнаружены. Деформации жилого дома и его отдельных строительных конструкций отсутствуют. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от 31.01.2020г. жилой дом по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно техническому паспорту на жилой дом по указанному адресу по состоянию на 01.03.2018г. составленному ФБТИ Средне-Волжский филиал Самарское областное отделение его площади составляют: площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 114,7 кв.м., общая площадь жилого помещения 101,7 кв.м., жилая – 73, 4 кв.м., подсобная - 28,3 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 13,0 кв.м., самовольно переустроенная или перепланированная площадь - 61,0 кв.м. Имеется примечание – реконструкция. В техническом паспорте имеется план 1 этажа лит.АА2А3а2а3 на котором нанесена газовая плита.

13.09.2006г. между ОАО «Самарагаз» и ФИО5 заключен договор 697380 на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

02.05.2012г. ООО «СГК» и ФИО1 заключили договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

На земельный участок составлен межевой план ИП ФИО4, в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:02490010:612 по адресу: <адрес>.

Споров по границам земельного участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 09.07.2020г. земельный участок площадью 152 кв.м. по адресу: <адрес>, уч.61 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования. Установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие ограничений в использовании объекта: охранная зона инженерных коммуникаций (водопровод, газопровод, канализация). Земельный участок расположен вне границ красных линий. Земельный участок входит в границы г.о.Самара и располагается в границах Кировского внутригородского района.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от 07.07.2020г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков под жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>_<адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат выявлено, что испрашиваемый земельный участок располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № (земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу). Информация актуальна по состоянию на 07.07.2020г.

В материалы дела представлены согласия соседних землепользователей, о том, что они не возражают против расположения строения истца на земельном участке.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь всех помещений здания 114,7 кв.м., общая площадь жилого помещения 101,7 кв.м., жилая 73,4 кв.м., подсобная 28,3 кв.м., площадь помещения вспомогательного использования 13,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено: 31.07.2020 г.