Решение № 2-3454/2025 2-3454/2025~М-1890/2025 М-1890/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-3454/2025

Дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Зуева А.А.,

при секретаре Ворончихиной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры города Новосибирска к МБУДО г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __» об обязании провести обследование,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском.

В обосновании заявленных исковых требований истец ссылается на то, что Прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере безопасной эксплуатации зданий и сооружений общеобразовательных учреждений, в частности МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __».

Установлено, что школа построена в 1965 году, проектная наполняемость составляет 600 человек, в __ учебном году фактически обучается свыше 700 несовершеннолетних.

МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __» за период эксплуатации здания образовательного учреждения обследование его технического состояния с привлечением специализированной организации не проводилось.

Также капитальный ремонт данного объекта не производился в период с xx.xx.xxxx года по настоящее время и не запланирован на ближайшие 2 года.

Выявленные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию здания образовательного учреждения, а также обеспечить своевременное обнаружение фактов ненадлежащего состояния конструктивных и других характеристик его надежности и безопасности, что может привести к разрушению здания и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (несовершеннолетних воспитанников, педагогических работников, иных посетителей образовательного учреждения).

В этой связи прокуратурой города в марте и xx.xx.xxxx года внесены представления директору образовательного учреждения и заместителю мэра г. Новосибирска, по результатам рассмотрения которых действенных мер к устранению нарушений закона не принято.

Также необходимо отметить, что ситуация с не проведением надлежащего обследования зданий и сооружений образовательных учреждений повлекла объявление режима повышенной готовности в истекшем периоде 2025 года в 2 образовательных учреждениях на территории города.

Так, решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от xx.xx.xxxx __ на территории МОУ СОШ __ объявлен режим повышенной готовности в связи с обрушением карнизных плит и угрозой обрушения кровли.

Режим повышенной готовности также введен xx.xx.xxxx на территории МАДОУ Детский сад __ в связи с угрозой разрушения стены приямка, железобетонного ... дорожки на территории дошкольного образовательного учреждения.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа __» (ИНН __, ... г.Новосибирск) провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец помощник прокурора г. Новосибирска в судебном заседании настаивала на удовлетворении требования с учетом представленных актов осмотра.

Представитель ответчика МБУДО г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __» в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Департамент образования мэрии г. Новосибирска в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 384-ФЗ обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям Федерального закона и требованиям, установленным в проектной документации, осуществляется в том числе в форме эксплуатационного контроля.

Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании частей 6, 7, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В силу частей 1, 4 статьи 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и др.) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

«ГОСТ __. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» введен в действие Приказом Росстандарта от xx.xx.xxxx __

Согласно пунктам 4.1, 4.2 ГОСТ __ обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что Прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере безопасной эксплуатации зданий и сооружений общеобразовательных учреждений, в частности МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __».

Установлено, что школа построена в xx.xx.xxxx году, проектная наполняемость составляет 600 человек, в __ учебном году фактически обучается свыше 700 несовершеннолетних.

МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __» за период эксплуатации здания образовательного учреждения обследование его технического состояния с привлечением специализированной организации не проводилось.

Также капитальный ремонт данного объекта не производился в период xx.xx.xxxx года по настоящее время и не запланирован на ближайшие 2 года.

В судебное заседание представлен акт осмотра технического состояния здания МБОУ СОШ __ расположенной по адресу: г. Новосибирск, ... оставленной на основании осмотра от xx.xx.xxxx.

Из текста акта следует, что в ходе обследования были выявлены ряд дефектов, в том числе:

Чердачные, межэтажные перекрытия: требуется усиление промежуточных колонн перекрытия подвала, электроснабжение: требуется замена проводки, замена электроарматуры, так же представлены фотографии, с указанием места дефекта, указанием на нарушение целостности колонн, выкол кирпичной кладки, разрушение наружной кладки.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности /ч. 3/.

Таким образом, из представленного акта xx.xx.xxxx следует, что у здания имеются дефекты конструкций, данные дефекты участники процесса не оспаривали в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, что здание используется для образовательных целей, в нем регулярно пребывает большое количество обучающихся, актом от xx.xx.xxxx были выявлены дефекты здания, суд приходит к выводу об обязании Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа __» (ИНН __), расположенную по адресу: г. Новосибирск, ... провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Довод ответчика о том, что обследование носит рекомендательных характер, суд, с учетом акта от xx.xx.xxxx, находит несостоятельным, поскольку несвоевременно техническое обследование здания может привести к ухудшению состояния его конструкций, несвоевременность выявления критических дефектов, в настоящее время появились дефекты конструкций, таким образом, техническое обследование здания является необходимой мерой для обеспечения безопасности конструкций здания и находящихся в здании людей.

Довод об отсутствии финансирования проведения работ по техническому обследованию здания так же суд расценивает критически, поскольку вопрос безопасности конструкций задания не может быть поставлен в зависимость от финансирования данного рода работ, решение суда обязательно для исполнения ответчиком, таким образом, ответчик обязан предпринимать все необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе, запрашивать дополнительное финансирования для целей исполнения решения суда.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокуратуры города Новосибирска, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа __» (ИНН __), расположенную по адресу: г. Новосибирск, ... провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А.Зуев

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025

Судья /подпись/ А.А.Зуев

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.