Решение № 2А-744/2020 2А-744/2020~М-729/2020 М-729/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-744/2020

Дело № 2а-744/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Новокаякент 27 октября 2020 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликов Ш.Г., при секретаре Мирзабековой Н.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя М.Я.М. в интересах несовершеннолетней Б.П.М. и Б.А.М. по доверенности - Н.В.А. к отделу опеки и попечительства администрации МР «Каякентский район» и администрации МР «Каякентский район» о признании незаконными действий по не внесению Б.А.М. и Б.П.М. в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда незаконными, признании Б.А.М. и Б.П.М. приобретшими статус лиц, оставшихся без попечения родителей с момента учреждения над ними опеки, обязании включить в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

установил:

Представитель административных истцов М.Я.М. в интересах несовершеннолетних Б.П.М. и Б.А.М. по доверенности Н.В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу опеки и попечительства администрации МР «Каякентский район» и администрации МР «Каякентский район» о признании незаконными их действий по не внесению Б.А.М. и Б.П.М. в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда незаконными, признании Б.А.М. и Б.П.М. приобретшими статус лиц, оставшихся без попечения родителей, с момента учреждения над ними опеки, обязании включить в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, указывая, что из свидетельств о рождении I-БД № и I-БД № следует, что родителями детей Б.А.М. и Б.П.М. являются: отец - Б.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать - М.Т.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы администрации МР «Каякентский район» РД от ДД.ММ.ГГГГ № М.Я.М. назначен опекуном своих несовершеннолетних внуков Б.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с назначением опекуну выплат денежного пособия на содержание подопечных.

Опека была учреждена в связи с тем, что дети фактически находились без попечения родителей по причине их хронических заболеваний, которые являются инвалидами 2-й группы, и которые по состоянию здоровья не имели возможности содержать, воспитывать и ухаживать за детьми.

ДД.ММ.ГГГГ Б.М.А. Я.М. обратился в отдел опеки и попечительства администрации МР ”Каякентский район” с заявлением о постановке на учет своих внуков как детей, оставшихся без родительского попечения, и нуждающихся в предоставлении жилого помещения, указав, что в собственности их родителей недвижимого имущества, домовладения не значится, собственного жилья дети также не имеют, предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района, согласно которой Б.П.М. и Б.А.М. не имеют в собственности домостроения или земельного участка.

Из ответа начальника отдела опеки и попечительства администрации МР ”Каякентский район” от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в личном деле по учреждению опеки не имеется документов, подтверждающих статус несовершеннолетних детей Б.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Б.П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., как детей-сирот или оставшихся без попечения родителей, в связи с чем в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения было отказано.

Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу на решение отдела опеки и попечительства администрации МР «Каякентский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, не подавалась.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ ”О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещении.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При указанных обстоятельствах Б.А.М. и Б.П.М. нуждаются в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, что подтверждается обстоятельствами дела и приложенными к иску документами, тогда как административный орган незаконно в этом отказал.

Решение отдела опеки и попечительства администрации МР «Каякентский район» от ДД.ММ.ГГГГ № считает незаконным и нарушающим права подопечных Б.А.М. и Б.П.М.

Административный истец, его представитель по доверенности Н.В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменным заявлением, обращенным суду, просят рассмотреть дело без их участия.

Представители административных ответчиков, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, с доводами административного искового заявления согласились, административный иск признали полностью, о чем написали письменное заявление.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС ПФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч. 2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представители административных ответчиков административные исковые требования признали в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, им разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административными ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление М.Я.М. в защиту интересов Б.А.М. и Б.П.М. к отделу органа опеки и попечительства администрации МР «Каякентский район» и администрации МР «Каякентский район» удовлетворить.

Признать действия отдела опеки и попечительства при администрации МР «Каякентский район» по не внесению Б.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, незаконными.

Признать Б.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшими статус лиц, оставшихся без попечения родителей с момента учреждения над ними опеки.

Обязать отдел опеки и попечительства включить Б.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каякентский районный суд.

Судья Ш.Г.Абдулхаликов

Мотивированное решение составлено 27 октября 2020 года.