Решение № 12-20/2024 12-763/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 12-20/2024

Дело №12-20/24


РЕШЕНИЕ

25 января 2024 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», расположенной по адресу: <адрес>, на постановление ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» обратилась в суд с жалобой на постановление ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на отсутствие вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заслушав объяснения представителя Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением ДД.ММ.ГГГГ на Некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» возложена обязанность в течение <данные изъяты> календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем выполнения работ по выведению фановых труб на кровлю дома.

В соответствии с данным решением судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области возбужденно соответствующее исполнительное производство №; должнику предложено в <данные изъяты>-ти дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования названного исполнительного документа.

В связи с неисполнением Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный срок должником требования исполнительного документа исполнены не были.

Поскольку постановленный судебный акт Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» исполнен не был, ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» признана виновной в совершении данного административного правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Между тем, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин, что должно быть доказано органом или должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что с момента вступления в законную силу решения <данные изъяты>, региональным оператором неоднократно объявлялись электронные аукционы на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, которые признаны несостоявшимися в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронных аукционах не была подана ни одна заявка, что подтверждается протоколами о признании электронных аукционов несостоявшимися от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Тем самым, региональный оператор не может являться исполнителем работ по договору подряда.

Решением <данные изъяты> Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, исходя из этого, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» отсутствует.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

В связи с этим, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, КоАП РФ,

решил:

постановление ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Н.Г. Шевцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>